Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędziowie Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Sędzia WSA Paweł Kowalski Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Naraziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2014 r. sprawy ze skargi A Spółka Jawna M. M., Z. T., S. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej za marzec 2006 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z [...] r., 2) zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Ł. na rzecz skarżącej spółki, kwotę 177 zł (sto siedemdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Dyrektor Izby Celnej w Ł. zaskarżoną decyzją z [...] marca 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z [...] grudnia 2011 r., określającą A spółce jawnej M. M., Z. T., S. P. z siedzibą w P. wysokość zobowiązania w opłacie paliwowej za marzec 2006 r. w wysokości 60,50 zł.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że w wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, że strona dokonywała sprzedaży detalicznej gazu, przy czym sprzedaż ta obejmowała gaz z zawieszoną akcyzą (oferowany luzem i w butlach) oraz gaz z naliczonym podatkiem akcyzowym na stacji sprzedaży gazu płynnego w D. (do napędu pojazdów samochodowych). W przypadku sprzedaży gazu luzem, zwolnionego z akcyzy z uwagi na przeznaczenie, odbiorcami gazu były osoby fizyczne i podmioty gospodarcze. W toku postępowania kontrolnego ustalono, że w okresach od stycznia do maja i od lipca do września oraz w grudniu 2006 r., występowały nieprawidłowości w obrocie tym gazem, to jest: nie przedstawiono rzetelnych oświadczeń nabywców o przeznaczeniu gazu na cele inne niż do napędu pojazdów samochodowych. Odnośnie do tej sprzedaży nie został zatem spełniony warunek uprawniający do zastosowania zwolnienia gazu z podatku akcyzowego. Organ pierwszej instancji powołał się na zeznania świadków (W. K., H. W., S. K. i S. S.), którzy albo nie nabywali gazu albo kupowali gaz w ilościach znacznie odbiegających od wskazanych w oświadczeniach posiadanych przez spółkę. Organ uznał zatem te oświadczenia za niewiarygodne i opodatkował podatkiem akcyzowym gaz propan butan w łącznej ilości 10253 litry (z tego w marcu 2006 r. w ilości 1000 litrów). W konsekwencji Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej decyzją z [...] listopada 2009 r. określił spółce zobowiązanie w podatku akcyzowym za styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, lipiec, sierpień, wrzesień i grudzień 2006 r. w łącznej kwocie 267.599 zł. Decyzją z [...] czerwca 2010 r. Dyrektor Izby Celnej w Ł. utrzymał w mocy decyzję organu kontroli skarbowej.
Naczelnik Urzędu Celnego w P. na podstawie art. 37h, art. 37 j ust. 1 pkt 4, art. 37k ust. 1, art. 37l ust. 1 ust. 2 pkt 1 z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, ze zm.; dalej: u.a.p.) decyzją z [...] grudnia 2011 r. określił spółce zobowiązanie w opłacie paliwowej za marzec 2006 r. w wysokości 60,50 zł. Jako podstawę wyliczeń organ przyjął ilości paliwa wynikające z decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym. W konsekwencji organ określił opłatę paliwową za marzec 2006 r. przy zastosowaniu stawki opłaty paliwowej w wysokości 107,63 zł za tonę gazu.
Dyrektor Izby Celnej w Ł. po rozpatrzeniu odwołania od powyższego rozstrzygnięcia decyzją z [...] marca 2012 r., utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P..
Decyzja Dyrektora Izby Celnej w Ł. została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przez spółkę A, która wniosła o uchylenie decyzji organów obu instancji oraz zasądzenie kosztów postępowania, zarzuciła naruszenie następujących przepisów: