Dnia 13 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Janicki Sędzia WSA Cezary Koziński Protokolant: Asystent sędziego Joanna Skrzypczak-Zajger po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2012 roku sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od środków transportowych za miesiące od maja do grudnia 2011 roku oddala skargę.
I SA/Łd 1222/12
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z [...] r. w sprawie określenia Z. P. zobowiązania w podatku od środków transportowych za okres od maja do grudnia 2011 r. w kwocie 813 zł.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w deklaracji na podatek od środków transportowych podatnik zaznaczył, że samochód ciężarowy marki [...] o nr rejestracyjnym [...] jest zwolniony z obowiązku podatkowego na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.; dalej "u.p.o.l.") w związku z art. 2 pkt 36 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.; dalej "u.p.r.d."). Podatnik wyjaśnił, że samochód był i jest wykorzystywany wyłącznie do celów szkoleniowych (nauka jazdy). Zdaniem podatnika jest to pojazd specjalny, wyposażony dodatkowo w elementy, których posiadanie warunkuje uzyskanie pozytywnej opinii z badania technicznego w zakresie przystosowania pojazdu do nauki jazdy.
Prezydent Miasta Ł. nie podzielił powyższego stanowiska i decyzją z [...] r. określił stronie podatek od środków transportowych.
Po rozpatrzeniu odwołania, SKO w Ł. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia i zlecając przeprowadzenie postępowania dowodowego celem ustalenia, czy samochód ciężarowy należący do podatnika jest pojazdem specjalnym, w świetle art. 2 pkt 36 u.p.r.d.
Wskazaną na wstępie decyzją z [...] r. organ pierwszej instancji określił Z. P. zobowiązanie w podatku od środków transportowych za okres od maja do grudnia 2011 r. w kwocie 813 zł. W ocenie organu o tym, czy dany pojazd jest pojazdem specjalnym decyduje wpis w dowodzie rejestracyjnym. Skoro w dowodzie rejestracyjnym brak było takiej adnotacji, to samochód podatnika nie podlegał zwolnieniu od podatku.
W odwołaniu podatnik zarzucił naruszenie art. 12 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. w związku z art. 2 pkt 36 u.p.r.d. poprzez bezzasadne przyjęcie, że samochód ciężarowy [...] mimo, że jest pojazdem wykorzystywanym do nauki jazdy i w związku z tym specjalnie do tego celu technicznie przystosowanym, nie jest pojazdem specjalnym i podlega opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych. W ocenie strony stanowisko organu, zgodnie z którym kwestia ustalenia rodzaju, przeznaczenia i funkcji środka transportowego należy do organu rejestrującego pojazdy, nie ma oparcia w obowiązujących przepisach i jest krytykowane w orzecznictwie sądów administracyjnych. Zdaniem podatnika o tym, czy dany pojazd, jako pojazd specjalny, korzysta ze zwolnienia od podatku od środków transportowych na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., rozstrzyga to, czy odpowiada on definicji zawartej w art. 2 pkt 36 u.p.r.d. Okoliczność ta powinna być ustalana w postępowaniu dowodowym przeprowadzonym przez organ. W tym zakresie podatnik wyjaśnił, że sporny samochód jest wykorzystywany do nauki jazdy podczas kursów dla kategorii C i C+E. W tym celu w pojeździe został zamontowany dodatkowy zawór hamulca dla instruktora. Strona podkreśliła, że nie jest możliwe wykorzystanie samochodu do jego zwykłej funkcji, czyli przewożenia ładunków. Pojazd jest obciążony betonowymi płytami do ponad połowy jego dopuszczalnej ładowności, zgodnie z odpowiednimi przepisami. W przypadku decyzji o jego sprzedaży niezbędny byłby demontaż dodatkowego zaworu hamulca i dociążenia, a także przeprowadzenie dodatkowego badania technicznego i zmiana wpisu w dowodzie rejestracyjnym o przystosowaniu samochodu do nauki jazdy.