Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Janicki Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak (spr.) Sędzia WSA Paweł Kowalski Protokolant: Szymon Chrostek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi C. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty paliwowej za maj 2007 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] określającą C. M. opłatę paliwową za maj 2007 r. w kwocie [...]
W wyniku kontroli ustalono, że podatnik nie odprowadził należnej opłaty paliwowej, w związku z czym Naczelnik Urzędu Celnego w P. wszczął postępowanie w tej sprawie, a następnie wydał wskazaną na wstępie decyzję. Obliczając opłatę paliwową organ przyjął ilość paliwa wynikającą z decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z [...] nr [...] określającej C. M. zobowiązanie w podatku akcyzowym m.in. za maj 2007 r. (utrzymanej w mocy decyzją Dyrektora Izby Celnej z [...] nr [...]). Gęstość produktu wynoszącą 820 kg/m³ organ ustalił korzystając z załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441) i przyjął na korzyść strony najmniejszą wskazaną w nim wartość.
W odwołaniu podatnik zarzucił naruszenie art. 120, art. 121, art. 122, art. 180, art. 187 § 1, art. 191 i art. 210 § 1 pkt 6 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.; dalej "O.p.") poprzez uznanie, że wystarczającą przesłanką do określenia opłaty paliwowej jest fakt wydania decyzji ostatecznej określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym.
Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektor Izby Celnej wyjaśnił, że zgodnie z art. 37h ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571 ze zm.; dalej "ustawa o autostradach") wprowadzenie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu z wyłączeniem biokomponentów w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. Nr 169, poz. 1199 oraz z 2007 r. Nr 35 poz. 217), stanowiących samoistne paliwa, wykorzystywanych do napędu pojazdów w rozumieniu art. 2 pkt 31 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, podlega opłacie zwanej "opłatą paliwową". Obowiązek uiszczenia opłaty od paliw silnikowych powstaje z dniem powstania zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym i ciąży na innym podmiocie podlegającym na podstawie przepisów o podatku akcyzowym obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych (art. 37k ust. 1 i 37j ust. 1 pkt 4 ustawy o autostradach). Podmioty, na których spoczywa obowiązek uiszczenia opłaty paliwowej są obowiązane składać informację o opłacie paliwowej właściwemu naczelnikowi urzędu celnego oraz obliczać i wpłacać opłatę w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek zapłaty (art. 37o ust. 1 pkt 1 ustawy).
Jak wskazał organ, podatnik nie wykonał powyższego obowiązku, mimo że w maju 2007 r. zużył olej napędowy na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej.
Przy obliczeniu wysokości opłaty paliwowej organ przyjął ilość paliwa ustaloną w decyzji w sprawie podatku akcyzowego oraz stawkę określoną w obwieszczeniu Ministra Transportu z 28 grudnia 2006 r. w sprawie wysokości stawki opłaty paliwowej za rok 2007, która wynosiła [...]