Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Sędzia NSA Paweł Janicki Sędzia WSA Joanna Tarno (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Naraziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
I SA/Łd 1451/13
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] określającą Z. P. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z uchwałą nr XXIV/158/2013 Rady Gminy P. z dnia 28 marca 2013 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy P., na których zamieszkują mieszkańcy (Dz. Urz. Wojew. [...] 2013, poz. 2487), właściciele nieruchomości zamieszkałych w dniu podjęcia niniejszej uchwały zobowiązani byli złożyć deklarację w wersji papierowej lub elektronicznej do Urzędu Gminy w P. w terminie do dnia 31 maja 2013 r.
Z akt wynika, że w ww. terminie skarżący nie złożył wymaganej deklaracji. Wobec takiej sytuacji w dniu 14 czerwca 2013 r. organ wezwał skarżącego do złożenia wspomnianej deklaracji w terminie 7 dni od dnia odebrania zawiadomienia. Pomimo skutecznego doręczenia tego wezwania, skarżący nie złożył deklaracji i nie wpłacił należnej kwoty opłaty.
Przywołując treść art. 6o ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.), dalej: "u.u.c.p.g.", organ wskazał, że w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze.
Wysokość miesięcznej opłaty została ustalona w oparciu o stawki opłaty określone w uchwale nr XXIV/155/2013 Rady Gminy w P. z dnia 28 marca 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty (Dz. Urz. Woj. [...] z 2013 r. poz. 2485). Z uchwały tej wynika, że stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w gospodarstwie domowym do 2 osób wynosi 21 zł miesięcznie, a w przypadku gromadzenia odpadów w sposób selektywny - 12 zł miesięcznie.
Wobec powyższego, organ pierwszej instancji określił stronie opłatę w wysokości 21 zł miesięcznie. Jak bowiem ustalono, nieruchomość skarżącego zamieszkują dwie osoby. Okoliczność ta nie była kwestionowana przez stronę.
Utrzymując w mocy wskazane rozstrzygnięcie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w decyzji z dnia [...] zauważyło, że przy braku wymaganej deklaracji, prawidłowo zastosowano stawkę opłaty za gospodarowanie niesegregowanymi odpadami komunalnymi. Na wynik sprawy nie miała wpływu przedstawiona przez stronę umowa użyczenia pojemników na odpady komunalne, na podstawie której dostarczono trzy rodzaje pojemników. Obowiązkiem skarżącego było bowiem złożenie wymaganej prawem deklaracji na gospodarowanie odpadami komunalnymi, ze wskazaniem, czy odpady będą segregowane, czy też nie.