Dnia 22 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Tarno Sędziowie: Sędzia NSA Bogdan Lubiński (spr.) Asesor WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Protokolant: Asystent sędziego Joanna Skrzypczak-Zajger po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2008 roku przy udziale sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w sprawie odmowy stwierdzenia i zwrotu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2004 rok 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz Z. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję A Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...] r. odmawiającej zmiany własnej decyzji B z [...] r określającej Z. S. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2004 w kwocie 5.312 i odmawiającą stwierdzenia przedawnienia i zwrotu nadpłaty podatku dochodowego o d tej kwoty . .
W uzasadnieniu powyższej decyzji wskazano, iż decyzją Komendanta Rejonowego Policji Ł - B Nr [...] z [...] r., skarżącemu została przyznana pomoc finansowa na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, którą to pomoc następnie w 2004 roku umorzono i doliczono do dochodu za tenże rok.
W dniu 16 maja 2005 r. Skarżący zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z wnioskiem "o zwrot nadpłaconego podatku od kwoty 5.312,00 zł doliczonej do dochodu za rok 2004" argumentując, iż płatnik nienależnie pobrał podatek dochodowy od osób fizycznych od umorzonej w 2004 roku kwoty pomocy.
Organ podatkowy pierwszej instancji w decyzji B z dnia [...]r. odmówił stwierdzenia i zwrotu wnioskowanej nadpłaty stwierdzając, iż opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych w 2004 roku podlega umorzona pomoc finansowa na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariusza policji uzyskana w 1995 roku.
Postanowieniem z dnia [...] r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Z. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 rok.
Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia [...] r. uchylił w całości postanowienie organu podatkowego pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Z., po uprzednim wznowieniu postępowania, decyzją A z dnia [...] r.. odmówił zmiany swojej decyzji B z dnia [...]r.
Utrzymując w mocy rozstrzygnięcie Naczelnika Urzędu Skarbowego organ odwoławczy wskazał, iż aktualnie obowiązujące Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz. U. Nr 131, póz. 1468) w § 5 inaczej kształtuje warunki korzystania z pomocy finansowej. Określa ono bowiem jedynie dwa przypadki, w których istnieje obowiązek zwrotu pobranego świadczenia. Oznacza to, że odmiennie od obowiązującej w 1995 roku regulacji, pomoc finansowa, udzielana obecnie, z zasady ma charakter bezzwrotny, a tylko w wyjątkowych przypadkach np. zwolnienia policjanta ze służby przed upływem 10 lat, istnieje obowiązek zwrotu otrzymanego świadczenia.
Powyższa decyzja została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Strona zarzuciła zaskarżonej decyzji:
1. obrazę przepisów prawa materialnego przez niewłaściwą interpretację art. 11 ust. 1 oraz art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie ustalenia daty przychodu otrzymanej w latach 1992 - 1994 pomocy finansowej oraz nieuwzględnienie w swej decyzji przepisów o wygaśnięciu zobowiązania podatkowego art. 59 § 1 pkt 9 oraz przedawnieniu art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej,