Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant Asystent sędziego Tomasz Naraziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2010 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia w całości zaległości wraz z opłatą prolongacyjną w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości w 2006 r. 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszy Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat M. J. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści) plus należny podatek od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu oraz kwotę 17 zł (siedemnaście) stanowiącą opłatę skarbową od pełnomocnictwa.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...] r. odmawiającą M.M. umorzenia w całości zaległości wraz z opłatą prolongacyjną w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości.
W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Izby Skarbowej podał, że decyzją z dnia [...] r. Naczelnik Urzędu Skarbowego określił skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu sprzedaży nieruchomości, w wysokości 3.600 zł. Podatnik nie uiścił powyższego zobowiązania.
W dniu [...] r. Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał dwie decyzje: o umorzeniu odsetek za zwłokę, w wysokości 441 zł oraz o rozłożeniu wymienionej zaległości podatkowej na 11 rat po 100 zł i dwunastej raty, w wysokości 2.542 zł.
W dniu 21 kwietnia 2009 r. podatnik wystąpił do organu podatkowego z wnioskiem o umorzenie należności stanowiącej sumę ostatniej z rat w wysokości 2.542 zł i opłaty prolongacyjnej w kwocie 194 zł. Uzasadniając ów wniosek, oświadczył że utrzymuje się z emerytury w kwocie 1.647 zł. Opłaca alimenty na córkę w wysokości 520 zł, czynsz za wynajmowane mieszkanie w wysokości 500 zł oraz raty kredytu zaciągniętego na zagospodarowanie, w kwocie 372 zł. Podniósł ponadto, że choruje na cukrzycę typu II, zwyrodnienie kręgosłupa z dyskopatią szyjną i lędźwiową oraz jaskrę obu oczu. Na leki wydaje około 200-300 zł. Ze względu na wiek - 57 lat i wymienione choroby wnioskodawca nie może podjąć pracy.
Decyzją z dnia [...] r. Naczelnik Urzędu Skarbowego nie uwzględnił wniosku o umorzenie zaległości i opłaty prolongacyjnej.
W odwołaniu od powyższej decyzji podatnik wskazał na swoją trudną sytuację finansową, podkreślając że ma ona charakter trwały. Podniósł, że ze względu na zły stan zdrowia, potwierdzony orzeczeniem Komisji Lekarskiej MSWiA, nie jest w stanie podjąć pracy zarobkowej. Wskazał, że spłacał raty określone w decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] r., dzięki pomocy rodziny. Wyjaśnił, że sprzedał mieszanie na 3 miesiące przed upływem pięcioletniego terminu, po upływie którego sprzedaż byłaby wolna od opodatkowania.
Organ odwoławczy nie uwzględnił argumentów zawartych w odwołaniu i wymienioną na wstępie decyzją utrzymał w mocy.
W motywach rozstrzygnięcia Dyrektor Izby Skarbowej przytoczył treść art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). Podkreślił wyjątkowy charakter instytucji umorzenia zaległości podatkowych oraz wyjaśnił na czym polega konstrukcja uznania administracyjnego. Następnie przedstawił obszernie treść przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), które stanowiły podstawę prawną wymiaru podatku z tytułu sprzedaży mieszkania oraz okoliczności tej sprawy. Organ wskazał, że należność za sprzedane mieszkanie podatnik przeznaczył na spłatę kredytu zaciągniętego na zakup mieszkania.