Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Janicki Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Protokolant: Sekretarz sądowy Agnieszka Kerszner po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi E. S.-S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tytułu wykonawczego oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tytułu wykonawczego z dnia [...] r. wystawionego przez Prezydenta Miasta P..
W dniu 24 lutego 2014 r. do SKO E. S. - S. złożyła skargę o stwierdzenie nieważności trzech tytułów wykonawczych wystawionych przez Prezydenta Miasta P. w dniu 9 sierpnia 2013 r. oraz o wstrzymanie ich wykonania.
Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] r. wystawionego przez Prezydenta Miasta P..
Podatniczka zwrócił się do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy i wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tytułu wykonawczego.
W uzasadnieniu powołała regulacje prawne dotyczące możliwości stosowania trybów nadzwyczajnych do zaskarżalnych postanowień wydawanych przez organ w postępowaniu egzekucyjnym.
Po rozpatrzeniu powyższego żądania oraz argumentacji zawartej w uzasadnieniu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniem z dnia [...] r. utrzymało w mocy swoje pierwotne rozstrzygnięcie. Organ powtórzył, iż tytuł wykonawczy nie jest ani decyzją ani postanowieniem w związku z czym nie mają do niego zastosowania regulacje prawne dotyczące tego rodzaju rozstrzygnięć, w tym dotyczących możliwości stosowania trybów nadzwyczajnych w postępowaniu egzekucyjnym.
Nie zgadzając się z powyższą argumentacją strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, zarzucając zaskarżonemu postanowieniu naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zw. z art. 156 i 126 k.p.a. poprzez nierozpoznanie merytorycznie skargi o stwierdzenie nieważności, gdy organ winien to uczynić i uwzględnić żądanie podatniczki.
Mając powyższe na uwadze skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy organowi celem ponownego rozpoznania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej jako " p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują w zakresie swojej właściwości kontrolę działalności administracji publicznej. Oznacza to, iż sąd bada zgodność z prawem (legalność) zaskarżonej decyzji pod kątem jej zgodności z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej.
W przedmiotowej sprawie, sąd nie dopatrzył się żadnych naruszeń prawa, ani materialnego ani procesowego, które uzasadniałoby wyeliminowanie zaskarżonego postanowienia z obrotu prawnego.
Zgodnie z treścią art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej u.p.e.a), jeżeli przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej, w postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.