Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska (spr.) Sędzia WSA Joanna Tarno Protokolant: Starszy asystent sędziego Tomasz Naraziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi syndyka masy upadłości W. D. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą W. D. Dom Handlowy A w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2016 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz strony skarżącej, kwotę 17.315 zł (siedemnaście tysięcy trzysta piętnaście) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z [...] r. w sprawie ustalenia W. D. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą W. D. DOM HANDLOWY A z siedzibą w W. w upadłości likwidacyjnej, reprezentowanego przez syndyka T. S. zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2016 od nieruchomości położonych w Ł. przy ul. A 85/89, w kwocie 289.733 zł.
W dniu 18 kwietnia 2016 r. podatnik złożył organowi podatkowemu pierwszej instancji informację w sprawie podatku od nieruchomości na rok 2016, w której wskazał 11.153 m2 powierzchni gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz 12.240 m2 powierzchni budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej jako korzystających ze zwolnienia na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 716 ze zm.), powoływanej dalej w skrócie jako "u.p.o.l.".
Pismem z dnia 20 kwietnia 2016 r. Ł. Wojewódzki Konserwator Zabytków poinformował, iż wskazana powyżej nieruchomość (wpisana do rejestru zabytków) w okresie, który nastąpił od dnia 19 lutego 2015 r. do chwili obecnej, nie była utrzymywana oraz konserwowana zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta Ł. ustalił zobowiązanie w podatku od nieruchomości za rok 2016 w kwocie 289.733 zł.
Po rozpatrzeniu odwołania wskazaną na wstępie decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję organu podatkowego pierwszej instancji.
Organ odwoławczy stwierdził, że zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 6 u.p.o.l. zwalnia się od podatku od nieruchomości grunty i budynki wpisane indywidualnie do rejestru zabytków, pod warunkiem ich utrzymania i konserwacji, zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, z wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
Podstawowym aktem prawnym dla tego zwolnienia jest ustawa z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 1446). Zwolnieniem z podatku od nieruchomości na cytowanego przepisu objęte zostały wyłącznie grunty i budynki indywidualnie wpisane do rejestru zabytków i są utrzymywane i konserwowane zgodnie z przepisami o ochronie zabytków.
Organ podatkowy wskazał, że zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami opieka nad zabytkiem sprawowana przez jego właściciela lub posiadacza polega, w szczególności, na zapewnieniu warunków: 1) naukowego badania i dokumentowania zabytku; 2) prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy zabytku; 3) zabezpieczenia i utrzymania zabytku oraz jego otoczenia w jak najlepszym stanie; 4) korzystania z zabytku w sposób zapewniający trwałe zachowanie jego wartości; 5) popularyzowania i upowszechniania wiedzy o zabytku oraz jego znaczeniu dla historii i kultury (podobnie art. 5 ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o ochronie dóbr kultury).