Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz, Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Szpringer,, NSA Ewa Gdulewicz (spr.), Protokolant asyst. Anna Strzelec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2006 r. sprawy ze skargi Rady Gminy na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy w części dotyczącej określenia rocznych stawek podatku od środków transportowych - oddala skargę.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uchwałą Nr [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., na podstawie art. 86 i art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55 poz. 577 z późn. zm.) orzekło nieważność uchwały Nr XXVII 163/03 Rady Gminy z dnia [...] listopada 2005 r. w sprawie określenia rocznych stawek podatku od środków transportowych w części dotyczącej ciągników siodłowych i balastowych przystosowanych do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów równej lub wyższej niż 12 ton z innymi systemami ich zawieszania, o dwóch i trzech osiach jezdnych o dopuszczalnej masie całkowitej:
a) nie mniejszej niż 31 ton w wysokości 1.937,76 zł
b) nie mniejszej niż 40 ton w wysokości 2.548,65 zł z uwagi na sprzeczność z art. 10 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 z późn. zm.) i obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 27 października 2005 r. w sprawie wysokości górnych stawek kwotowych w podatkach i opłatach lokalnych.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej wskazało, że stawki ujęte zgodnie z treścią § 1 ust. 4 uchwały w załączniku Nr 2 zostały zawyżone w stosunku do określonych w wydanym na podstawie delegacji ustawowej w w/w obwieszczeniu Ministra Finansów. Zgodnie z przepisami obwieszczenia maksymalne wysokości stawek dla wskazanych wyżej przedmiotów opodatkowania wynoszą 1936,29 zł i 2505,15 zł, podczas gdy w uchwale zostały określone odpowiednio 1937,76 zł i 2548,65 zł.
Ponadto Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej wskazało, że w toku postępowania nadzorczego Rada Gminy nie przedstawiła w wyznaczonym terminie swego stanowiska w sprawie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na wyżej opisane rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej, wniesionej przez Radę Gminy, gmina wnosi o jego uchylenie.
W uzasadnieniu skargi stwierdzono, że uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej narusza w oczywisty sposób art. 10 ust. 3 cyt. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w związku z obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 27 października 2005 r. i art. 91 ustawy o samorządzie gminnym.
Regionalna Izba Obrachunkowa w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Ponadto wskazała, że w sprawie trzeba mieć na uwadze także obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 27 października 2005 r. (MP Nr 69, poz. 956) w sprawie wysokości górnych granic stawek kwotowych w podatkach i opłatach lokalnych, mające za podstawę prawną art. 12b ust. 4 i art. 20 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Według art. 12b ustawy minimalne stawki podatkowe określone w załącznikach 1-3 do tej ustawy, począwszy od 2004 r. ulegają przeliczeniu na każdy rok podatkowy zgodnie z procentowym wskaźnikiem euro i są ogłaszane corocznie w Monitorze Polski. Natomiast - zgodnie z art. 20 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych górne stawki kwotowe ulegają podwyższeniu na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen detalicznych towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech kwartałów roku i także ogłaszane są - w formie obwieszczenia Ministra Finansów w Monitorze Polskim.