Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Małysz, Sędziowie WSA Halina Chitrosz (spr),, NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Protokolant asyst. Anna Strzelec, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2005 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie ustalenie warunków restrukturyzacji - oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...], Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej, na podstawie 233§1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. / Dz.U.Nr 137, poz.926, z późn. zm./ Ordynacja podatkowa - po rozpatrzeniu odwołania T. S. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. Nr [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia warunków restrukturyzacji - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy wskazał, iż opisaną wyżej decyzją z dnia [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w P. orzekł o objęciu T. S. postępowaniem restrukturyzacyjnym i określił warunki restrukturyzacji : ustalił kwotę należności objętej restrukturyzacją z tytułu zryczałtowanego podatku dochodowego od sprzedaży nieruchomości w wysokości 92.598,06zł wraz z odsetkami za zwłokę oraz wysokość i termin płatności opłaty restrukturyzacyjnej w kwocie 13.889,70zł. Postępowanie restrukturyzacyjne zostało wszczęte na wniosek podatnika z dnia 4 listopada 2002r. Wnioskiem tym objęto zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych w łącznej kwocie 209.11.00zł wraz z odsetkami w kwocie 232.396,00zł.
Organ I instancji ustalił, iż zobowiązania, których dotyczy wniosek wynikają z dwóch decyzji z dnia 31 stycznia 2002r. w sprawie określenia T. S. / Nr [...] / i G. S. / Nr [...] / zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodu ze sprzedaży w dniu 16 czerwca 1997r. nieruchomości położonej w L., przy ul. [...]. W każdej z tych decyzji wysokość podatku i zaległości podatkowej określono w kwocie 139.527,90zł wraz z należnymi odsetkami. Z ewidencji prowadzonych przez Urząd Skarbowy w P. i znajdujących się w aktach sprawy informacji wynika, iż na dzień 5 listopada 2002r. skarżący posiadał zaległość podatkową w kwocie 92.598,06zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości 99.651,20zł, natomiast G. S. posiadała zaległość w kwocie 119.058,59zł oraz odsetki w kwocie 128.127,30zł. W pozostałej części zobowiązania wygasły w sposób efektywny.
W ocenie organu I instancji, należności G. S., która nie posiada statusu przedsiębiorcy, ani też nie złożyła wniosku restrukturyzacyjnego nie podlegają restrukturyzacji.
Od tej decyzji T. S. wniósł odwołanie, w którym zarzucił organowi I instancji:
1/ błędną interpretację przepisu art. 6 ust.1 oraz art. 17 ustawy o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców, w wyniku czego nie została objęta restrukturyzacją wnioskowana kwota zaległości podatkowych;
2/ niezastosowanie art. 21 ust.2 ustawy o restrukturyzacji, nakładającej na organ podatkowy prowadzący postępowanie restrukturyzacyjne obowiązek wystąpienia do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a kierowanie się przepisami art. 12 i art. 13 ust.1 pkt.3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej - nakładającymi na podmiot ubiegający się o uzyskanie indywidualnej pomocy obowiązek uzyskania opinii Prezesa UOKiK.
W ocenie pełnomocnika skarżącego uchybienia te doprowadziły do naruszenia kardynalnej zasady postępowania podatkowego, wyrażonej wart 120 Ordynacji podatkowej. W konsekwencji tak postawionego zarzutu, wniósł on o zmianę zaskarżonej decyzji i objęcie postępowaniem restrukturyzacyjnym całości wnioskowanej kwoty zaległości podatkowej w kwocie 209.111,02zł oraz zastosowanie procedury postępowania restrukturyzacyjnego, zgodnie z brzmieniem ustawy restrukturyzacyjnej z dnia 30 sierpnia 2002r.