Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Anna Kwiatek, Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (spr.), Sędzia WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Referent stażysta Julita Urbaś, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 października 2008 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2008 r. I. oddala skargę II. przyznaje adwokatowi A. H. wynagrodzenie w kwocie [...] w tym VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz zwrot wydatków w kwocie [...] złotych.
1. Wójt Gminy nakazem płatniczym z [...]. ustalił A.K. łączne zobowiązanie pieniężne za 2008 r. w kwocie 229,00 zł. W uzasadnieniu podał, że ustalone łączne zobowiązanie pieniężne obejmuje podatek rolny w wysokości 227 zł od powierzchni przeliczeniowej użytków rolnych podlegających opodatkowaniu, położonych w granicach ewidencyjnych działek numer: [...], [...], [...], [...], [...], [...] oraz podatek leśny w wysokości 2 zł od fizycznej powierzchni lasu, położonego w granicach ewidencyjnej działki numer [...].
Tytułem podstawy prawnej powołał:
- art. 13 § 1 pkt 1, art. 21 § 1 pkt 2 i art. 207 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa / Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm. /;
- rozporządzenie Ministra Finansów z 21 grudnia 1999 r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego / Dz. U. Nr 105, poz. 1200 /;
- art. 1 do 6c ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym / Dz. U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431 ze zm. - ustawa o podatku rolnym /;
- uchwałę Rady Gminy [...] z [...] w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta do wymiaru podatku rolnego na 2008 r. / Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 4, poz.98 /;
- ustawę z 30 października 2002 r. o podatku leśnym / Dz. U. Nr 200, poz. 1682 ze zm. - ustawa o podatku leśnym /.
2. Podatnik złożył odwołanie od nakazu płatniczego. Argumentował, że jest na emeryturze. Nie użytkuje gruntów, bo są to nieużytki, w większości las.
3. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania podatnika, na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 21 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, na podstawie art. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 3, art. 6c ustawy o podatku rolnym i na podstawie art. 3 ustawy o podatku leśnym utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu podatkowego pierwszej instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze uzasadniało, że organ podatkowy pierwszej instancji prawidłowo przyjął za podstawę wymiaru podatku rolnego, podatku leśnego dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Ocenił takie postępowanie jako zgodne z art. 21 ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne / Dz. U. z 2005 r. Nr 240 poz. 2027 /.
Argumentowało, że zgodnie z ewidencją gruntów to A.K. jest właścicielem użytków rolnych podlegających opodatkowaniu podatkiem rolnym i gruntu leśnego podlegającego opodatkowaniu podatkiem leśnym. Dlatego wbrew odwołaniu A.K. jest podatnikiem podatku rolnego od użytków rolnych z mocy art. 1 i art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku rolnym. Użytki rolne podlegające opodatkowaniu, które przekraczają powierzchnię 1 ha są gospodarstwem rolnym w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym. Dlatego podstawa opodatkowania podatkiem rolnym podlegała ustaleniu zgodnie z art. 4 ust 1 pkt 1, stawka opodatkowania zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku rolnym.
Argumentowało, że z ewidencji gruntów nie wynika, by podlegające opodatkowaniu użytki rolne miały być nieużytkami. Z ewidencji gruntów wynika, że są to użytki rolne / z wyłączeniem powierzchni wykazanej w ewidencji gruntów jako las i opodatkowanej podatkiem leśnym /. Okoliczność, że podatnik na tych gruntach, które są użytkami rolnymi, nie prowadzi działalności rolniczej jest bez znaczenia dla opodatkowania podatkiem rolnym, bo opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako użytki rolne.