Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, Sędziowie SO del. Monika Kazubińska-Kręcisz, WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Julita Kula, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 30 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za miesiąc lipiec 2013 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] nr [...]; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości;
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze , po rozpatrzeniu odwołania K. S., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] określającą opłatę za gospodarowanie odpadami z nieruchomości położonej w miejscowości O. oznaczonej nr działki [...] za miesiąc lipiec 2013 roku.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia [...] Wójt Gminy wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia dla firmy pod nazwą A. opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w miejscowości O. [...]. Powodem wszczęcia postępowania były wątpliwości organu co do prawidłowości złożonej w dniu [...] kwietnia 2013 r. deklaracji w sprawie opłaty.
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy określił dla firmy A. za miesiąc lipiec 2013 r. opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 1.672,00 zł.
Jako podstawę prawną organ powołał art. 6c ust. 2, art. 6h, art. 6j, art. 6o i art. 6q ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm., dalej u.c.p.) oraz Uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłat za pojemnik o określonej pojemności (Dz. Urz. Województwa L. z 2012 r., poz. 727), Uchwały Nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Województwa L. z 2013 r., poz. 726), Uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (Dz. Urz. Województwa L. z 2013 r., poz. 724), oraz Uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy (Dz. Urz. Województwa L. z 2013 r., poz. 723)
Od powyższej decyzji K. S. złożyła odwołanie podnosząc, że kwota opłaty, jak i sposób jej wyliczenia na podstawie uchwały Rady Gminy nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. rażąco zawyża ilość odpadów komunalnych powstających faktycznie na nieruchomości w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Wójta Gminy.
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy ponownie określił za K.S. miesiąc lipiec 2013 r. opłatę za gospodarowanie odpadami z nieruchomości położonej w miejscowości O. oznaczonej nr działki [...] w wysokości 1.680, 00 zł
K. S. ponownie odwołała się stwierdzając, że przez cały sezon turystyczny regulowała opłaty w zgodzie ze złożoną deklaracją i zgodnie z faktyczną ilością odbieranych odpadów. Składając w dniu [...] kwietnia 2013 r. deklarację strona nie została poinformowana, że ilość zadeklarowanych pojemników jest uzależniona od ilości miejsc konsumpcyjnych. Takiej ilości miejsc (42) jaka została stwierdzona przez organ, nie było na pewno w lipcu 2013 r. Jej zdaniem, określona opłata jest kilkakrotnie wyższa od faktycznie poniesionych opłat za wywóz odpadów z jej nieruchomości za miesiąc lipiec 2013 r. Argumentowała, ze w lipcu 2013 r. odpady komunalne odbierane były trzykrotnie (pojemnik 1.100 l).