Opłata za kartę pojazdu nie jest unormowana przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych / porównaj treść art. 2 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej z art. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm. /.
Sprawa związana z poborem lub zwrotem opłaty za kartę pojazdu nie jest sprawą z zakresu prawa podatkowego / art. 2 § 1 pkt 4 /. Jest sprawą z zakresu prawa o ruchu drogowym, w której postępowanie prowadzi organ administracji samorządowej właściwy w sprawach rejestracji pojazdu. Pobranie tej opłaty, jej zwrot, odmowa zwrotu następują w formie czynności materialno-technicznych.
Stwierdzenie, że opłata za kartę pojazdu:
- jest odpłatnym świadczeniem publicznoprawnym, stanowiącym dochód budżetu jednostki samorządu terytorialnego;
- obowiązek jej uiszczenia i wysokość wynikają wprost z przepisów prawa;
- nie jest ustalana lub określana przez organ państwowy czy samorządowy;
wyklucza zastosowanie do tej opłaty art. 2 § 2 Ordynacji podatkowej.
15. Wobec powyższego brak jest podstawy prawnej w Ordynacji podatkowej, by organ administracji samorządowej, właściwy w sprawach rejestracji pojazdu i właściwy do pobrania opłaty za kartę pojazdu / art. 73 ust. 1 i art. 77 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym /, był uprawniony do wydania jakiegokolwiek aktu administracyjnego w przedmiocie ustalenia lub określenia obowiązku uiszczenia opłaty za kartę pojazdu, jej wysokości. W następstwie rozstrzyganie aktem administracyjnym wniosku o zwrot części opłaty za kartę pojazdu przez organ rejestrujący pojazd, nie ma podstawy prawnej w Ordynacji podatkowej. Sprawa mająca za przedmiot opłatę za wydanie karty pojazdu, pobieranej w toku postępowania o rejestrację pojazdu, nie jest poddana reżimowi Ordynacji podatkowej.
16. Zaskarżona decyzja oraz decyzja organu pierwszej instancji zostały wydane bez podstawy prawnej. Sprawa nie podlegała rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej.
17. Stwierdzenie kwalifikowanej wadliwości decyzji organów obu instancji skutkuje ich nieważnością i wyklucza merytoryczną kontrolę odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu.
18. Z tych względów, na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 i § 2, art. 135 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 247 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji.
Orzeczenie o kosztach sądowych uzasadnia art. 223 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.