Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Kwiatek (spr.), Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz,, WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, Protokolant Starszy inspektor Magdalena Futyma, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 maja 2007 r. sprawy ze skargi M.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...]

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania M.C., utrzymało w mocy decyzję prezydenta Miasta z dnia [...] czerwca 2006 r. odmawiającą zwrotu opłaty za kartę pojazdu samochodowego marki Ford Eskort [...].

Z akt sprawy wynika, że w dniu [...] marca 2005 r. Prezydent Miasta dokonał decyzyjnej rejestracji pojazdu samochodowego oraz w tym samym dniu wydał kartę pojazdu za pobraniem opłaty w wysokości 500 zł.

Podstawę prawną pobrania opłaty za kartę pojazdu stanowił art. 77 ust. 3 ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. 2005 Nr 108, poz. 175) oraz § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310).

Wnioskiem z dnia 1 czerwca 2006 r. M.C. zażądała zwrotu opłaty za kartę pojazdu wskazując jako podstawę prawną art. 92 ust. 1, art. 190 ust. 4 i art. 217 Konstytucji RP oraz art. 74 ust. 1 ustawy - Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.).

Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. Prezydent Miasta odmówił zwrotu opłaty za kartę pojazdu. Jako podstawę prawną decyzji wskazał art. 2 § 1 pkt 4, art. 72 § 1 pkt 2 oraz art. 75 § 1 i § 2 pkt 1 lit. c Ordynacji podatkowej. W ocenie organu, wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. - sygn. U6/04 stwierdzający niezgodność § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 prawa o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP orzekał równocześnie, że niekonstytucyjny przepis rozporządzenia traci moc z dniem 1 maja 2006 r., stąd pobór opłaty za kartę pojazdu dokonany został na podstawie obowiązującego wówczas przepisu prawa i nie ma podstaw do stwierdzenia nadpłaty i jej zwrotu.

W odwołaniu M.C. wnosiła o uchylenie decyzji i zwrot pobranej opłaty za karę pojazdu argumentując, że stwierdzenie niezgodności z Konstytucją RP przepisu stanowiącego podstawę prawna pobrania opłaty przesądzało o niekonstytucyjności tego przepisu od daty jego wejścia w życie, a nie od daty oznaczonej w wyroku Trybunału Konstytucyjnego jako data utraty mocy obowiązującej tego przepisu.

Organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji podzielając stanowisko w niej zawarte.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie M.C. nie precyzując wniosków podniosła, że wydane decyzje wynikają z błędnej interpretacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego sygn. U 6/04.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem w oparciu o dyspozycję zawartą w przepisie art. 1§ 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 )oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. ) - wskazać na wstępie należy, iż z mocy art. 134 §1 tej ostatniej - Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Regulacja ta oznacza, między innymi dokonanie oceny zaskarżonej decyzji z punktu widzenia jej zgodności z prawem, niezależnie od sformułowanych w skardze twierdzeń i zarzutów oraz, że Sąd obowiązany jest wziąć pod uwagę z urzędu wszelkie naruszenia prawa materialnego i procesowego w postępowaniu administracyjnym przepisów, jeśli mogły mieć one wpływ na treść zapadłego rozstrzygnięcia.

Strona 1/4