Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka (sprawozdawca), sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Protokolant referent stażysta Jakub Gosk, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 9 maja 2012r. sprawy ze skargi Zarządu Województwa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]". Nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zatwierdzenia Regulaminu naboru i oceny wniosków o dofinansowanie projektów ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 do konkursu Nr 1 oddala skargę
Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia "[...]"r., nr "[...]", stwierdził nieważność uchwały Zarządu Województwa Nr "[...]" z dnia "[...]"r. w sprawie zatwierdzenia Regulaminu naboru i oceny wniosków o dofinansowanie projektów ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata 2007 - 2013 do konkursu nr "[...]"- w części dotyczącej § 13 ust. 1 zdanie drugie i § 13 ust. 2 zdanie trzecie Regulaminu, stanowiącego załącznik do uchwały.
W uzasadnieniu organ nadzoru powołał treść wymienionych postanowień Regulaminu dotyczących procedury odwoławczej w toku postępowania z wniosku o przyznanie dofinansowania projektu. Jak wskazał, w myśl § 13 ust.1 zdanie drugie Regulaminu wnioskodawca, którego projekt został umieszczony na liście rezerwowej projektów do dofinansowania nie może wnieść protestu, gdyż wyniki oceny projektu są pozytywne. Natomiast stosownie do § 13 ust. 2 zdanie trzecie Regulaminu, niezakwalifikowanie projektu do dofinansowania z uwagi na wyczerpanie alokacji, o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, wynika wyłącznie z obiektywnych przyczyn niezależnych od właściwej instytucji, w związku z czym wszczęcie procedury odwoławczej jest bezcelowe, bowiem jej wynik w żadnym przypadku nie doprowadziłby do podpisania umowy o dofinansowanie
Zdaniem organu nadzoru, z powyższych postanowień Regulaminu wynika, iż umieszczenie projektu na liście rezerwowej jest równoznaczne z pozytywną oceną projektu, co skutkuje tym, że wnioskodawca nie może skorzystać z procedury odwoławczej, mimo że jego projekt nie otrzyma dofinansowania z powodu braku środków finansowych. Powyższe zapisy Regulaminu nie uwzględniają stanowiska prezentowanego w orzecznictwie sądów administracyjnych, według którego umieszczenie projektu na liście rezerwowej jest tożsame z negatywną oceną projektu (postanowienia NSA: z dnia 12 sierpnia 2010 r., sygn. akt: II GSK 846/10, z dnia 13 stycznia 2011 r., sygn. akt: II GSK 1494/10, z dnia 18 sierpnia 2010 r., sygn. akt: II GSK 847/10, z dnia 10 sierpnia 2010 r., sygn. akt: II GZ 182/10, wyrok WSA we Wrocławiu z 3 listopada 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 437/10). W takiej sytuacji wnioskodawcy powinien zaś przysługiwać przynajmniej jeden środek odwoławczy, o czym stanowi art. 30b ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r., Nr 84, poz. 712 ze zm.).
Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewoda uznał, iż zapisy § 13 ust. 1 zdanie drugie i § 13 ust. 2 zdanie trzecie Regulaminu naboru i oceny wniosków o dofinansowanie projektów ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata 2007 - 2013 do konkursu nr "[...]"stanowiącego załącznik do uchwały Zarządu Województwa Nr "[...]", rażąco naruszają obowiązujące prawo.
W skardze z dnia 14 marca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Zarząd Województwa, wnosząc o uchylenie w całości powyższego rozstrzygnięcia nadzorczego, zarzucił organowi nadzorczemu rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.).