Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka, sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Protokolant referent stażysta Jakub Gosk, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 13 czerwca 2012r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek Oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję z dnia "[...]"w sprawie odmowy umorzenia J.S. należności z tytułu nieopłaconych składek.
W dniu 16 listopada 2011r. wpłynął do Oddziału ZUS wniosek J.S. o umorzenie zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, w łącznej wysokości 14.201,30 zł.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, decyzją nr "[...]" z dnia "[...]" odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy.
Pismem z dnia 26 stycznia 2012r. wnioskodawca zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wskazał on, że nie osiągnął on dochodów , które pozwalałyby na spłatę zadłużenia.
Zakład wskazał, że zgodnie z art.28 ust. 1 i 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ( Dz. U z 2009r. Nr 205, poz. 1071 ze zm.) , należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych mogą być umorzone w całości lub w części tylko w przypadku stwierdzenia ich całkowitej nieściągalności. Zakład wskazał, że w ust. 3 powołanego przepisu określono ściśle przypadki, w których zachodzi całkowita nieściągalność.
Ponadto przeanalizowano inną podstawę prawną, dającą możliwość umorzenia zadłużenia z tytułu składek, pomimo braku całkowitej nieściągalności, tą podstawę stanowi art.28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie bowiem z powoływanym przepisem w uzasadnionych przypadkach mogą być umarzane należności z tytułu składek pomimo braku ich całkowitej nieściągalności, jeżeli przemawia za tym ważny interes osoby zobowiązanej do ich opłacenia. Przy czym, sytuacje, w których zachodzi ważny interes osoby zobowiązanej zostały w sposób wyczerpujący określone w § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 141, poz. 1365). Zakład może umorzyć należności z tytułu składek, jeżeli zobowiązany wykaże, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie opłacić tych należności, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny. Zakład wskazał, że wnioskodawca posiada stałe dochody i jego sytuacja nie ma charakteru wyjątkowego.
Zakład, rozpatrując wniosek, przeprowadził postępowanie wyjaśniające, mające na celu określenie sytuacji materialnej i ewentualne ustalenie istotnych okoliczności, mających wpływ na rozstrzygnięcie wniosku. Z informacji z Urzędu Miejskiego wynikało, że skarżący prowadził działalność gospodarczą w okresie od 01.03.2001r. do 31.05.2003r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej pismem z dnia 07.11.2011r. poinformował, że nie korzysta on ze świadczeń pomocy społecznej tut. Ośrodka. Z Centralnej Informacji Ksiąg Wieczystych wynika, że jest on współwłaścicielem nieruchomości, dla której Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę o numerze "[...]". Skarżący zatrudniony jest w S. i uzyskuje dochód w wysokości 3 445,88zł brutto. Biorąc pod uwagę fakt, iż wnioskodawca jest współwłaścicielem nieruchomości oraz osiąga dochód z tytułu zatrudnienia, Zakład przyjął, że brak było przesłanek zawartych w art. 28 ust. 2 i 3 pkt 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, a tym samym brak podstaw dla uznania całkowitej nieściągalności zadłużenia.