Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski, sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2014r. sprawy ze skargi I. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w E. z dnia "[...]" nr "[...]" o odmowie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy oraz odsetki za zwłokę.

Z motywów decyzji i akt administracyjnych wynika następujący stan sprawy:

W dniu 05.09.2013r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w E. wpłynął wniosek I. W. o umorzenie ciążących na niej zobowiązań z tytułu nieopłaconych ww. składek przedsiębiorcy za okres od maja 2013r. do lipca 2013r. (ubezpieczenie społeczne), od kwietnia 2013r. do lipca 2013r. (ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy), oraz odsetek za zwłokę, na ogólną kwotę 2.371,74 zł. Wnioskująca uzasadniła wniosek złą sytuacją finansową związaną z zawieszeniem a następnie zamknięciem działalności gospodarczej w zakresie wykonywania instalacji elektrycznych, jaką prowadziła pod nazwą: Zakład A. - I. W., która nie przynosiła żadnych dochodów w 2012r. i pierwszym półroczu 2013r..

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w E. ww. decyzją z dnia "[...]" odmówił umorzenia należności. Jako podstawę prawną wskazał art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust. 1, 2, 3, 3a i 4 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (j.t. Dz.U. z 2009r. nr 205, poz. 1585 ze zm.), dalej: u.s.u.s..

W uzasadnieniu decyzji powołał się na przeprowadzone postępowanie wyjaśniające, mające na celu określenie sytuacji materialnej strony i ewentualne ustalenie istotnych okoliczności wywierające wpływ na rozstrzygnięcie. Powołując się na wyjątkowy charakter umorzenia należności ZUS stwierdził, że w przypadku dłużnika nie wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 28 ust. 3 i 3a u.s.u.s. oraz § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31.07.2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz.U. Nr 141, poz. 1365), dalej: rozporządzenie z 31.07.2003r. Organ ocenił, że trudna sytuacja materialna, rodzinna i finansowa zobowiązanej nie kwalifikuje się do sytuacji nadzwyczajnych, na które strona nie miała wpływu i nie mogła ich przewidzieć. Ponadto korzysta ona z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O..

I. W. skierowała do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w dniu 21.11.2013r. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i umorzenie ciążących na niej należności z tytułu nieopłaconych składek. Powołała się na swoją bardzo trudną sytuację finansową i zdrowotną. Podała, że nie posiada żadnego majątku, korzysta z pomocy MOPS, a jako osoba niepełnosprawna nie ma możliwości podjęcia pracy, gdyż w O. jest wysoka stopa bezrobocia i nie ma zakładów pracy chronionej. Zaznaczyła, że syn jako osoba niepełnosprawna wymaga stałego leczenia, natomiast w listopadzie 2013r. przebywała w szpitalu. Ponadto dochód na członka rodziny od stycznia 2013r. systematycznie spadał i był niższy od ustawowej granicy ubóstwa. Działalność gospodarczą musiała zakończyć z uwagi na brak zysków. Natomiast środki jakie obecnie posiada, nie wystarczają na zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych, a opłacenie zaległych składek pozbawiłoby ją i jej rodzinę środków do życia. Do wniosku strona dołączyła:

Strona 1/6