Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca),, sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2014r. sprawy ze skargi Nadleśnictwa A na interpretację indywidualną Burmistrza A z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę.
Nadleśnictwo A. (dalej wnioskodawca, podatnik, skarżący) zwróciło się do Burmistrza A. wnioskiem z dnia 11 października 2013r. o udzielenie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od nieruchomości i podatku leśnego w odniesieniu do nieruchomości oddanych do używania pracownikom i innym osobom.
Przedstawiono we wniosku stan faktyczny, z którego wynika, że odnośnie podatku od nieruchomości w zarządzie wnioskodawcy znajdują się nieruchomości zabudowane Skarbu Państwa, które Nadleśnictwo oddało leśniczym do bezpłatnego używania. Wymieniono i opisano trzy nieruchomości położone w Gminie:
1. obręb B., działka ewidencyjna nr 18/1, adres B. 3,
2. obręb C., działka ewidencyjna nr 26/10, adres: C. 29 oraz
3. obręb D., działka ewidencyjna nr 14/3, adres: D. 37A.
Wnioskodawca powołał się na umowy na podstawie których oddał nieruchomości leśniczym do bezpłatnego używania mieszkania oraz przynależnych budynków gospodarczych i nieruchomości gruntowej - podwórka, ale też wynajętej osobie obcej na podstawie umowy najmu (drugi lokal na nieruchomości wymienionej w pkt 2, na poddaszu z odrębnym wejściem, nie stanowi odrębnej nieruchomości). Z kolei budynek mieszkalny na nieruchomości wymienionej w pkt 1 ma wydzieloną z odrębnym wejściem kancelarię leśnictwa, składającą się z poczekalni, sanitariatu i pokoju biurowego.
Nadleśnictwo dysponuje ponadto budynkiem biurowym w A., w którym wydzielone jest mieszkanie wynajęte emerytowi - byłemu pracownikowi Lasów Państwowych.
W zakresie podatku leśnego Nadleśnictwo podało, że posiada nieruchomości gruntowe stanowiące podwórka opisane w umowach z leśniczymi i nadleśniczym, sklasyfikowane w ewidencji i umowach jako Ls lub jako Ls i Ps.
W związku z powyższym zadano następujące pytania:
1. Czy kancelaria usytuowana w budynku mieszkalnym (z oddzielnym wejściem / bez oddzielnego wejścia) podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości w stawce jak od budynków mieszkalnych, czy jest zwolniona?
Pytający ocenił w tym zakresie, że prowadzenie działalności leśnej przez leśniczych nie jest w rozumieniu ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010r. nr 95, poz. 613 ze zm.), dalej u.p.o.l., prowadzeniem działalności gospodarczej. Kancelarie w myśl art. 2 pkt 2 ww. ustawy jako część budynku mieszkalnego (tak budynki leśniczówek są sklasyfikowane w powszechnej ewidencji) winny być opodatkowane stawką w wysokości jak za budynki mieszkalne i nie podlegają zwolnieniu na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. a) u.p.o.l..
2. Kto jest płatnikiem podatku od nieruchomości w przypadkach wyżej opisanych: leśniczy / nadleśniczy / obcy najemca czy nadleśnictwo?
W ocenie Nadleśnictwa podatek od całej nieruchomości zabudowanej zgodnie z art. 3 ust.1 pkt 4a u.p.o.l. winno płacić nadleśnictwo, wskazało jednak jako niepewne przypadki, w których scedowano podatek.
3. Kto jest płatnikiem podatku leśnego, rolnego od nieruchomości gruntowej - podwórek opisanych w umowach: leśniczy / nadleśniczy czy nadleśnictwo?