Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zofia Skrzynecka Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Pierechod (spr.) Asesor WSA Renata Kantecka Protokolant Anna Gradowska po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 17 września 2008 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Pismem z dnia "[...]" B. P. wniosła o zwrot nadpłaty w wysokości 425 zł za wydanie karty pojazdu na samochód osobowy marki Fiat Tempra, w związku z jego rejestracją w dniu "[...]". W piśmie strona powołała uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2008r., sygn. akt I OPS 3/07.
Decyzją z dnia "[...]", wydaną na podstawie m.in. art. 207 w związku z art.74 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz.U. z 2005r. nr 8, poz.60 ze zm.), Prezydent Miasta Olsztyn odmówił stwierdzenia nadpłaty w celu zwrotu kwoty 425 zł za wydanie przedmiotowej karty pojazdu.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ stwierdził, iż opłata za wydaną kartę pojazdu została pobrana zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. nr 137, poz.1310 ze zm.). Zgodnie z §1 ust.1 ww. rozporządzenia za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł. Nadto organ stwierdził, iż w niniejszej sprawie nie mają zastosowania przepisy Ordynacji podatkowej, gdyż postępowanie w sprawie wydania karty pojazdu jest jedynie czynnością materialno-techniczną realizowaną w związku z rejestracją pojazdu. W uzasadnieniu podkreślono także, iż Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006r., sygn. akt U 6/04 (Dz.U. nr 15, poz.119) orzekł, że §1 ust.1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu jest niezgodny z art.77 ust.4 pkt 2 i ust.5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn.: Dz.U. z 2005r. nr 108, poz.908 ze zm.) oraz art.92 ust.1 i art.217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ale jednocześnie wskazał, iż przepis ten traci moc obowiązującą dopiero z dniem 1 maja 2006r. Powołany przepis obowiązywał w dniu rejestracji pojazdu przez stronę, co oznacza, że strona uiściła opłatę za wydanie karty pojazdu zgodnie z obowiązującym przepisem.
W odwołaniu od powyższej decyzji strona podniosła, iż nie jest ważne jak jej wniosek będzie nazwany, istotne jest, że oczekuje ona zwrotu nadpłaconej kwoty za wydanie karty pojazdu. Decyzji zarzuciła naruszenie art.90 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, podkreślając, że organy mają obowiązek odmowy zastosowania normy prawa krajowego w razie stwierdzenia jej niezgodności z prawem wspólnotowym. Wniosła o uchylenie decyzji organu I instancji i zwrot niesłusznie pobranej opłaty za kartę pojazdu.
Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W motywach zaskarżonej decyzji Kolegium przytoczyło treść art.2 §2, art.72 §1 i art.74 pkt 3 Ordynacji podatkowej i stwierdziło, że w niniejszej sprawie należy stosować przepisy działu III Ordynacji podatkowej, gdyż opłata za wydanie karty pojazdu mieści się w pojęciu opłat, o których mowa w art.2 §2 Ordynacji. Kolegium zaznaczyło, iż nadpłatę można scharakteryzować jako nienależne świadczenie podatkowe (sytuację świadczenia przez podatnika bez podstawy prawnej).