Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka, sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Protokolant referent stażysta Milena Małyszko, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 28 maja 2014r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od gier za miesiące od stycznia do kwietnia 2012r. I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa , że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej kwotę 722 ( siedemset dwadzieścia dwa ) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia "[...]" nr "[...]" określającą Spółce A. zobowiązania w podatku od gier za kolejne miesiące od stycznia do kwietnia 2012r..
Z motywów decyzji oraz akt podatkowych wynika następujący stan sprawy:
A. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. prowadziła działalność w zakresie gier hazardowych urządzanych w salonie gier na automatach w Salonie Gier B. w O., ul. R. 2. Działalność prowadziła na podstawie zezwolenia Ministra Finansów nr "[...]" z dnia "[...]"2006r. oraz decyzji Urzędu Kontroli Skarbowej nr "[...]" z dnia 22.12.2000r. zatwierdzającej akta weryfikacyjne.
Pracownicy Urzędu Celnego przeprowadzili kontrolę prawidłowości i terminowości wpłat podatku od gier w okresie od 01.01.2012r. do 30.04.2012r. z tytułu urządzania gier na automatach, zakończoną protokołem nr "[...]" z dnia 10.01.2013r.. W kontrolowanym okresie w ww. Salonie Gier funkcjonowały 23 automaty do gry.
W toku kontroli stwierdzono rozbieżności pomiędzy wielkością wypłat ustalonych w oparciu o różnice odczytów dziennych liczników "out" i zapisem w księdze kontroli obrotu żetonami i gotówką w salonie gier na automatach, a kwotami dziennych wypłat z kasy potwierdzonych w prowadzonym raporcie transakcyjnym.
Naczelnik Urzędu Celnego uznał, że stwierdzone rozbieżności mogą mieć wpływ na ustalenie podstawy opodatkowania i wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od gier, w jakiej Spółka zadeklarowała w złożonych deklaracjach POG-4 i załącznikach do deklaracji POG-4/A. Postanowieniem z dnia 14.06.2013r. doręczonym stronie w dniu 19.06.2013r. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości podatku od gier za miesięczne okresy rozliczeniowe od stycznia do kwietnia 2012r..
Decyzją z dnia "[...]" organ podatkowy określił wysokość zobowiązań w podatku od gier za miesiące: styczeń 2012r. w wysokości 22.746 zł, luty 2012r. w wysokości 37.746 zł, marzec 2012r. w wysokości 35.571 zł, kwiecień 2012r. w wysokości 34.185 zł.
Organ w uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że stosownie do treści art.42 ust.6 ustawy o grach i zakładach wzajemnych w grach na automatach podstawę opodatkowania podatkiem od gier stanowi kwota stanowiąca różnicę miedzy kwotą uzyskaną z wymiany żetonów do gry lub wpłaconą do kasy salonu i zakredytowaną w pamięci automatu a suma wygranych uzyskanych przez uczestników gry.
W prowadzonym przez Spółkę Salonie gier na Automatach, kwotę wpłaconą i zakredytowaną w pamięci automatu ustalano w oparciu o dokumenty odczytu licznika mechanicznego "in - mechanika dzienna" i elektronicznego "elektronika dzienna" sporządzane po zakończeniu dnia pracy salonu gier. Po zakończeniu miesiąca sporządzano zestawienie miesięczne. Sumę wygranych uzyskanych przez uczestników gier obliczano w oparciu o dokumenty odczytu licznika "out- "mechanika dzienna " i elektronicznego "elektronika dzienna", sporządzane po zakończeniu dnia pracy salonu gier. Po zakończeniu miesiąca sporządzano zestawienie miesięczne. Spółka prowadziła też "Raport Transakcyjny" służący do wpisywania na bieżąco wypłat wygranych dokonywanych uczestnikom gry. Wpłaty nie były rejestrowane z uwagi na fakt, że automaty do gier wyposażone były w akceptory banknotów i wpłaty dokonywano bezpośrednio do automatów. Wypłat wygranych dokonywał pracownik salonu gier i potwierdzał ten fakt w dziennie prowadzonym raporcie transakcyjnym, wpisując numer automatu do gry, godzinę i kwotę wypłaty. Kwoty wypłat obliczone w oparciu o odczyt liczników mechanicznych i elektronicznych "out" i wypłat wygranych potwierdzonych raportem transakcyjnym powinny być zgodne.