Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod,, sędzia WSA Zofia Skrzynecka, Protokolant Specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 7 lipca 2011r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Skarbu Państwa - Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na rzecz ustanowionego z urzędu pełnomocnika adwokata tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną świadczoną z urzędu kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz należny od tej kwoty podatek od towarów i usług

Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z dnia 13.12.2010 r. M. N. zwrócił się do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie należności z tytułu zaległych składek.

Decyzją z dnia 04.02.2011 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił M. N. umorzenia należności z tytułu składek na: ubezpieczenia społeczne za okres 11.2006 r. - 08.2007 r. w łącznej kwocie 7.064,22 zł, ubezpieczenia zdrowotne za okres 10.2001 r. - 08.2007 r. w łącznej kwocie 16.537,98 zł, Fundusz Pracy za okres 11.2006 r. - 08.2007 r. w łącznej kwocie 504,85 zł.

Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonym przez M. N. Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z 16.03.2011 r. utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 04.02.2011 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ powołał treść art. 28 ust. 1,2 i ust. 3a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (j.t. Dz.U. z 2009 r., nr 205, poz. 1585 ze zm.) - dalej jako u.s.u.s. oraz §3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. (DZ.U. nr 141, poz. 1365) w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.

Z uzasadnienia decyzji wynika, iż aktualnym źródłem utrzymania rodziny wnioskodawcy jest stały zasiłek wypłacany przez MGOPS w O. w kwocie 69,77 zł miesięcznie oraz zasiłek celowy w wysokości około 152,50 zł miesięcznie oraz renta, którą żona wnioskodawcy otrzymuje w kwocie 639,59 zł Łączne dochody rodziny wynoszą 861,86 zł. Ponadto rodzina korzysta z pomocy żywnościowej z Banku Żywności. Wnioskodawca od 15.10.2007 r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Nie ma na utrzymaniu członków rodziny. Córka A. N. studiuje, mieszka na stancji. Zobowiązania pieniężne wobec banków wynoszą 21.817,70 zł, a w instytucjach na kwotę 6.697,60 zł, które nie są spłacane i dochodzone w trybie egzekucyjnym. Wymienione zobowiązania wynikają z oświadczenia wnioskodawcy z dnia 30.12.2010 r. Ponadto ustalono, że wymieniony nie posiada nieruchomości ani ruchomości. W mieszkaniu znajduje się komputer, drukarka, telewizor, pralka, lodówka, kuchnia gazowa. Wnioskodawca nie ma zobowiązań z tytułu podatków.

Dalej organ wskazał, że analizy sytuacji materialnej na podstawie oświadczenia z dnia 30.12.2010 r., wynika, że łączne wydatki z tytułu miesięcznych opłat za mieszkanie wynoszą 671 zł, a koszty leczenia na kwotę 1.100 zł. Podkreślono, że nie wnioskodawca nie wskazał źródła przychodu, z którego pokrywa wydatki. Po uwzględnieniu wszystkich dochodów i podanych wydatków organ stwierdził, że wydatki znacznie przewyższają osiągane miesięczne dochody. Z informacji sporządzonej 22.12.2010 r. przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w O. wynika, że rodzina wnioskodawcy jest objęta pomocą ośrodka od kilku lat. Jest to pomoc finansowa, rzeczowa (żywność), pracy socjalnej oraz bezpłatnego poradnictwa prawnego. Wnioskodawca z rodziną zamieszkuje w mieszkaniu TBS składającym się z 1 pokoju, kuchni i łazienki. Mieszkanie wyposażone jest skromnie w niezbędny sprzęt gospodarstwa domowego i kilkuletnie meble. Z tego samego pisma M-GOPS wynika, że miesięczne opłaty mieszkaniowe wynoszą około 285,00 zł plus zakup opału na okres grzewczy (nie podano kwoty) i wydatki na leki około 100,00 zł. M-GOPS podaje również, że rodzina zalega z opłatami za czynsz mieszkaniowy w wysokości około 10.000,00 zł oraz za zimną wodę około 1.000,00 zł. Natomiast na podstawie pisma Powiatowego Urzędu Pracy w L. Punkt Filialny w O. ustalono, że od 15.10.2007 r. wnioskodawca figuruje jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Od dnia rejestracji nie przedstawiono mu żadnej propozycji pracy. Jednocześnie urząd pracy podejmował wiele działań mających na celu aktywizację polegających na informowaniu o możliwości samodzielnego poszukiwania pracy poprzez agencje zatrudnienia, udzielono informacji o możliwości uzyskania jednorazowo środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej, doradca zawodowy objął wnioskodawcę usługą poradnictwa zawodowego, udzielono również informacji zawodowej indywidualnej, w trakcie której opracowano Indywidualny Plan Działania, informowano o sytuacji na lokalnym rynku pracy oraz o aktualnych ofertach pracy będących w dyspozycji urzędu. PUP poinformował Zakład, że pośrednik pracy nawiązał kontakty z trzema lokalnymi pracodawcami w zakresie zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, jednakże nie zgłosili oni zapotrzebowania na utworzenie miejsca pracy.

Strona 1/5