Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski, Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Piskozub, Sędzia WSA Wojciech Czajkowski (spr.), Protokolant Marika Brzozowiec, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 18 czerwca 2009 r., sprawy ze skargi W.T. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję
Wnioskiem złożonym w dniu 12 grudnia 2008 r. W.T. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, składek na Fundusz Pracy, odsetek za zwłokę oraz kosztów upomnienia w łącznej kwocie 155.675,66 zł. W uzasadnieniu powołał się na trudną sytuację finansową i zdrowotną. Wskazał, iż orzeczeniem komisji lekarskiej zaliczony został I grupy inwalidzkiej od urodzenia, z powodu dziecięcego porażenia mózgowego. Podniósł, że przebył kilka operacji, które umożliwiły mu chodzenie o kulach. Podał, iż nie posiada majątku i zamieszkuje z matką. Nigdy nie korzystał z pomocy społecznej oraz nie otrzymał przyznanej mu renty socjalnej. Jego stan zdrowia wymaga znacznych wydatków na leczenie.
Ze złożonego przez wnioskodawcę w toku postępowania zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej wynikało, że prowadzi on od dnia 15 maja 1997r. działalność gospodarczą w zakresie detalicznej i hurtowej sprzedaży artykułów spożywczo - przemysłowych. W. T. przedłożył też zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym 2007 (PIT - 36), w świetle którego osiągnął dochód z działalności gospodarczej w wysokości 8.531,42 zł. Natomiast według deklaracji na zaliczkę miesięczną na podatek dochodowy za listopad 2008 r. powstała strata z działalności w kwocie 12.925,01 zł. Strona przedstawiła ponadto ewidencję środków trwałych. Według oświadczenia W. T. z dnia 22 grudnia 2008 r. jego zobowiązania z tytułu podatków wynoszą 1.200 zł, zaś z tytułu zaciągniętych kredytów - 1.000 zł. Nie posiada On nieruchomości. Jest właścicielem samochodu marki Renault Kangoo, rok produkcji 1999, o wartości 5.000 zł, na którym został ustanowiony zastaw skarbowy na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Decyzją z dnia "[...]" Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił stronie umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie 129.688,28zł. Ponadto, działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w zw. z art. 30 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DZ. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.) umorzył postępowanie w zakresie należności z tytułu składek w części finansowanej przez ubezpieczonych. Odmowę umorzenia należnych składek organ argumentował tym, że w sprawie nie wystąpiła przesłanka całkowitej nieściągalności, o której mowa w art. 28 ust. 2 i 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Natomiast analiza oraz ocena sytuacji majątkowej i rodzinnej wnioskodawcy nie wykazała, by zostały spełnione przesłanki wymienione w § 3 ust. 1 pkt 1 - 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365 ze zm.). W myśl tego uregulowania, Zakład może zaś umorzyć należności z tytułu nieopłaconych składek, jeżeli zobowiązany wykaże, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie opłacić tych należności, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny, w szczególności w przypadku: