Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Pierechod (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Asesor WSA Renata Kantecka, Protokolant Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 19 marca 2008r. sprawy ze skargi B.B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]"r. nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności z sankcjami na zalesianie gruntów rolnych I. uchyla zaskarżoną decyzję II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu III. zasądza od Dyrektora Oddziału ARiMR na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" , Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), na podstawie art. 5a ust. 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1993r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. 2005r. Nr 31, poz. 264 z późn. zm.) oraz § 13 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. z 2004r. Nr 187 poz. 1929 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania, utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR Nr "[...]" z dnia "[...]" , którą przyznano B. B. płatności z sankcjami na zalesianie gruntów rolnych.
Z akt administracyjnych wynika, że B. B. w dniu 1.06.2005r. złożył wniosek o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych, o powierzchni 7,11 ha, położonych w miejscowości K.. Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał wnioskodawcy płatność z tytułu wsparcia na zalesianie w kwocie 32.918 zł, premię pielęgnacyjną w wysokości 4.064,20 zł, płatną corocznie przez okres 5 lat począwszy od dnia wykonania zalesienia, premię zalesieniową w wysokości 9.954 zł, płatną corocznie przez okres 20 lat począwszy od dnia wykonania zalesiania.
Dnia 4 lipca 2007r. przeprowadzono kontrolę zalesiania gruntów rolnych. W protokóle kontroli, podpisanym przez B.B. stwierdzono, że producent rolny nie posiada dokumentów potwierdzających zakup repelentów.
Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał B. B. płatność z sankcjami na zalesianie gruntów rolnych. W jej uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że B.B. nie udokumentował zakupu repelentów zgodnie z planem zalesienia, co stwierdziła kontrola na miejscu przeprowadzona na terenach zalesionych przez B.B. metodą inspekcji terenowej w dniu 4 lipca 2007 roku. Przy ww. kontroli obecny był producent rolny, co poświadczył własnoręcznym podpisem na protokole z czynności kontrolnych. W związku z czym zgodnie z § 13 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2000r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielaniu pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. z 2004r. Nr 187 poz. 1929 z późn. zm.) premia pielęgnacyjna podlega zmniejszeniu o 50%.
W odwołaniu od powyższej decyzji, B. B. podniósł, że premia pielęgnacyjna została źle naliczona, ponieważ sankcja w wysokości 50% premii pielęgnacyjnej, w przypadku braku faktur na zakup repelentów, nie może dotyczyć całej uprawy leśnej, lecz powierzchni, na której zgodnie z planem zalesienia mają być zastosowane repelenty. Producent rolny przyznał, że zdaje sobie sprawę, że brak faktur na zakup repelentów daje w konsekwencji karę w wysokości ww., ale nie do całej powierzchni uprawy. Nadmienił także, że w dniu 16 lipca 2007 roku złożył do Oddziału Regionalnego ARiMR za pośrednictwem BP obszerne wyjaśnienia pokontrolne, dotyczące środków odstraszania zwierzyny, na które nie otrzymał odpowiedzi.