Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia WSA Andrzej Błesiński,, sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca), Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2016r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oddala skargę
Wnioskiem z dnia 10 czerwca 2015r. D.K. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie należności z tytułu składek ZUS w ramach pomocy de minimis.
W uzasadnieniu podał, że w roku 2014 poniósł stratę z prowadzonej działalności gospodarczej, w wysokości 162.000,00 zł, zaś jego sytuacja materialna uniemożliwia spłatę zadłużenia. W toku postępowania w sprawie wyjaśniał również, że od chwili rozpoczęcia tej działalności w 1993r., na bieżąco opłacał składki na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Zaległości w opłacaniu składek powstały w 2013r. w związku z pogorszeniem się płynności finansowej firmy. W 2011r. zmuszony był zamknąć salon "[...]" oraz jeden ze sklepów z branżą AGD, RTV. W związku ze spadkiem sprzedaży obroty firmy spadły o 70%. Dlatego ograniczył koszty prowadzenia działalności, m.in. poprzez zmniejszenie rachunków za telefon, energię, internet, a także zmniejszenie zatrudnienia do jednego pracownika. Sprzedał także lokal i nie ponosi już z tego tytułu kosztów w wysokości około 10.000,00 zł miesięcznie. Jak podał wnioskodawca, działania powyższe przyniosą efekty w przyszłości. Jednak w obecnej sytuacji nie jest on w stanie spłacić zaległości.
Decyzją z dnia "[...]’ Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz na Fundusz Pracy w łącznej kwocie 28.332,55 zł, w tym odsetek i kosztów upomnienia.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem i wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy D.K. podniósł m.in., że Zakład przy wydawaniu decyzji nie uwzględnił jego trudnej sytuacji materialnej, pomimo stwierdzenia, iż strona nie jest w stanie spłacić zadłużenia jednorazowo. Wskazał, że opłacenie składek uniemożliwia zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych jego rodziny. Nie jest w stanie spłacić zaległości również w ratach. Wyjaśnił, iż córka od trzech lat studiuje w W. i prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Z uwagi na rozdzielność majątkową z małżonką, prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a wydatki związane z eksploatacją mieszkania ponosi tylko w 50%. Wskazał również, że nie posiada samochodu ciężarowego marki "[...]", który sprzedał w październiku 2014r. z uwagi na trudności finansowe.
Wymieniona wyżej decyzja została utrzymana w mocy decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]". W jej motywach, powołując treść art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2015r., poz. 121 ze zm., dalej jako u.s.u.s.), organ stwierdził, że w sprawie nie zachodzą przesłanki określone w art. 28 ust.1 - 3 u.s.u.s., gdyż skarżący posiada nieruchomości oraz prowadzi działalność gospodarczą.
Organy ustaliły na podstawie wykazu czynności majątkowych za ostatnie trzy lata, iż zobowiązany w dniu 07 listopada 2013r. sprzedał lokal użytkowy o pow. 330,50 m2 za 590.400,00 zł, w dniu 07 lutego 2014r. ustanowił rozdzielność majątkowa z żoną, a 19 lutego 2014r. przekazał darowizną na rzecz syna M.K. i córki A.K. po 1/2 części zabudowanej budynkiem mieszkalnym nieruchomości (wartość czynności 264.000,00 zł), w zamian za ustanowienie nieodpłatnej służebności na rzecz zobowiązanego, jego żony i małoletniego syna. Ponadto według ustaleń organów, wnioskodawca wspólnie z żoną posiada cztery nieruchomości: lokal niemieszkalny o pow. 278,7000m2 (...), grunty o pow. 0,2258ha (...), lokal niemieszkalny o pow. 109,400 m2 (...) oraz lokal niemieszkalny o pow. 266,9000 m2 (...). Zgodnie z informacją z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej zobowiązany korzysta z pomocy w formie świadczeń rodzinnych. Od listopada 2014r. do sierpnia 2015r. miał przyznane zasiłki rodzinne na dwoje dzieci w wysokości 221,00 zł, zaś od września 2015r. do października 2015r. zasiłek w kwocie 106,00 zł przyznany tylko na jedno dziecko. Otrzymał także dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100,00 zł wypłacony jednorazowo we wrześniu 2015r. Z informacji uzyskanych z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynika, iż wnioskodawca nie figuruje w systemie ewidencji producentów. Zakład ustalił, że zobowiązany zalega z zapłatą zobowiązania w podatku VAT za lata 2013-2015 w łącznej kwocie 142.998,41 zł, plus odsetki. W zeznaniu PIT-36 za 2014r. wykazał stratę z pozarolniczej działalności gospodarczej. Ostatnią deklarację VAT-7 złożył za grudzień 2013 oraz PCC-3 za 2013r. Nie deklarował dochodu z zagranicy.