Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka, Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod, sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Milena Małyszko, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 10 grudnia 2014r. sprawy ze skargi Komendy Ochotniczych Hufców Pracy na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania odnośnie udzielenia wierzycielowi informacji 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) określa, że uchylone postanowienie nie może być wykonane, 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącej 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia "[...]" Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu zażalenia Wojewódzkiej Komendy Ochotniczych Hufców Pracy z dnia 29.07.2014r. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania odnośnie udzielenia wierzycielowi określonych informacji, stwierdził niedopuszczalność zażalenia.
Z przedłożonych akt sprawy wynika, że na mocy postanowienia Sądu Rejonowego z dnia 31.12.2013r., sygn. akt "[...]" (dalszy zbieg egzekucji, zgodnie z art. 773 § 3 k.p.c.), Naczelnik Urzędu Skarbowego przejął do łącznego prowadzenia egzekucji z wynagrodzenia za pracę, wypłacanego zobowiązanej O.K. przez Szkołę Podstawową w A., należność pieniężną wierzyciela - Wojewódzkiej Komendy Ochotniczych Hufców Pracy - wynikającą z nakazu zapłaty w postępowaniu upominawczym Sądu Rejonowego z dnia 13.11.2013r., sygn. akt "[...]", zaopatrzonego w klauzulę wykonalności z dnia 23.12.2013r.
Pismem z dnia 02.06.2014r., podpisanym przez radcę prawnego S. M., powołującego się na pełnomocnictwo znajdujące się w aktach sprawy, Wojewódzka Komenda Ochotniczych Hufców Pracy zwróciła się do Urzędu Skarbowego z prośbą o udzielenie informacji odnośnie egzekucji prowadzonej z majątku O. K., w tym o podanie wysokości kwot wszystkich wierzytelności zobowiązanej, ze wskazaniem na rzecz jakich wierzycieli i w jakich kwotach przekazywane są środki uzyskiwane z zajęcia wynagrodzenia za pracę w Szkole Podstawowej w A..
Pismem z dnia 12.06.2014r. Naczelnik Urzędu Skarbowego udzielił wierzycielowi wyjaśnień odnośnie stanu egzekucji prowadzonej na jego rzecz, jednocześnie zaznaczając, iż na gruncie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz kodeksu postępowania administracyjnego nie istnieją podstawy do udzielenia informacji odnośnie innych wierzycieli oraz dochodzonych na ich rzecz należności.
W odpowiedzi Wojewódzka Komenda Ochotniczych Hufców Pracy, reprezentowana przez radcę prawnego S. M., pismem z dnia 26.06.2014r., poinformowała, iż odmowa udzielenia żądanych informacji narusza zasady ogólne k.p.a. Wierzyciel wskazał, że w przypadku dalszego bezpodstawnego odmawiania udzielenia żądanych informacji, należy wydać stosowne postanowienie na podstawie art. 17 § 1 u.p.e.a.
Postanowieniem z dnia "[...]" Naczelnik Urzędu Skarbowego, w oparciu o przepis art. 61a § 1 k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia informacji dotyczącej egzekucji z majątku zobowiązanej O. K. w zakresie:
- wskazania kwot wszystkich wierzytelności zobowiązanej oraz podania wierzycieli i wysokości ich wierzytelności,
- liczby stron akt wszystkich postępowań egzekucyjnych, prowadzonych wobec zobowiązanej oraz liczby stron wniosków egzekucyjnych wszystkich wierzycieli.
W treści uzasadnienia swojego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał między innymi, iż zakres żądanych informacji wykracza poza ramy postępowania, w którym stroną jest wnioskodawca, bowiem, zgodnie z postanowieniem sądu, Naczelnik Urzędu Skarbowego przejął egzekucję wierzytelności Wojewódzkiej Komendy Ochotniczych Hufców Pracy do łącznego prowadzenia jedynie co do składnika majątkowego, do którego nastąpił zbieg egzekucji sądowej i administracyjnej, to jest do wynagrodzenia za pracę.