Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ryszard Maliszewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Pierechod Sędzia WSA Tadeusz Piskozub Protokolant Monika Gajowniczek po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2004r. oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 233 § 1 pkt1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2006r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu "[...]" 17 listopada 2009r. odwołania M.S. od decyzji znak: "[...]" wydanej w dniu "[...]" przez Wójta Gminy w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego na 2004r. pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia 25 lutego 2004r. Wójt Gminy ustalił M.S. zobowiązanie podatkowe za 2004r. w wysokości 89987,20 zł.
Pismem z dnia 13 lutego 2008r. M.S. złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 17 października 2008r. Nr "[...]" stwierdziło nieważność w/w decyzji.
Decyzją będącą przedmiotem rozpatrywanego odwołania organ podatkowy ustalił podatniczce wysokość zobowiązania podatkowego pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2004r. w łącznej kwocie 89807,10 zł. Do podstawy opodatkowania podatkiem rolnym przyjęto grunty rolne o powierzchni 1133,7817 ha, tj. 1093,7176 ha przeliczeniowych, podatkiem leśnym - lasy o powierzchni 31,6290 ha, zaś podatkiem od nieruchomości - grunty pozostałe o powierzchni 3860 oraz drogi o powierzchni 1830 m2.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono m. in. zasadność opodatkowania podatkiem rolnym gruntów pod drogami stanowiącymi wewnętrzną komunikację gospodarstw rolnych a także ustalenie wielkości powierzchni gruntów będących własnością podatnika.
W odwołaniu od powyższej decyzji M.S. wniosła o jej uchylenie.
Zarzuciła, iż organ podatkowy nie w pełni zastosował się do wytycznych Kolegium i nie ustalił w wystarczający sposób sposobu oznaczenia gruntów oznaczonych w ewidencji gruntów jako dr/R, dr/lPs i dr/Lz. Dodała, że nie wyjaśniono również różnic w przyjętych do opodatkowania powierzchni gruntów rolnych w decyzjach wymiarowych za poszczególne lata.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie podzieliło zarzutów podniesionych w odwołaniu. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006r. Nr 121, poz. 844 ze zm.), ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) oraz ustawy z dnia 30 października 2002r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2002r. Nr 200, poz. 1682 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym na dzień 1 stycznia 2004r., od sklasyfikowania gruntu w ewidencji gruntów zależy, jakim podatkiem: od nieruchomości, rolnym czy leśnym będzie objęty dany grunt. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 1 powołanej ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane: 1) grunty, 2) budynki lub ich części, 3) budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. W myśl zaś art. 2 ust. 2 tej ustawy opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Z zapisami tymi korespondują zapisy art. 1 ustawy o podatku rolnym, zgodnie z którym opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza oraz art. 1 ustawy o podatku leśnym, w myśl którego opodatkowaniu podatkiem leśnym podlegają określone w ustawie lasy, z wyjątkiem lasów zajętych na wykonywanie innej działalności gospodarczej niż działalność leśna. Lasem w rozumieniu ustawy są grunty leśne sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako lasy (art. 1 ust. 2 ustawy).