Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło (sprawozdawca), sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2017r. sprawy ze skargi S. G. na interpretację indywidualną Prezydenta A z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty skarbowej I. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; II. zasądza od Prezydenta A na rzecz skarżącego kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I SA/Ol 927/16
Uzasadnienie
S. G.(dalej powoływany jako wnioskodawca, skarżący, strona, podatnik) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na interpretację indywidualną wydaną przez Prezydenta (dalej: organ podatkowy, organ), w przedmiocie opłaty skarbowej z dnia "[...]" .
Interpretacja indywidualna została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu "[...]" wpłynął wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w zakresie obowiązku zapłaty opłaty skarbowej od składanego komornikowi przy Sądzie Rejonowym pełnomocnictwa w postępowaniu egzekucyjnym. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wnioskodawca jest adwokatem i działając jako profesjonalny pełnomocnik będzie reprezentował podmioty gospodarcze w sprawach związanych z windykacją wierzytelności. Na podstawie udzielonego pełnomocnictwa ogólnego do reprezentowania klienta we wszystkich sprawach sądowych oraz egzekucyjnych będzie składał pozew przeciwko dłużnikom klienta za pośrednictwem platformy Elektronicznego Postepowania Upominawczego. W takiej sytuacji nie będzie składał pełnomocnictwa do akt postępowania, a jedynie będzie się na nie powoływał w pozwie, dlatego nie będzie uiszczał opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
Po otrzymaniu wydanego przez Sąd nakazu zapłaty opatrzonego klauzulą wykonalności, złoży do komornika, poprzez platformę Elektronicznego Postępowania Upominawczego, wniosek o wszczęcie egzekucji. Po złożeniu wniosku o wszczęcie egzekucji wnioskodawca złoży do komornika dokument udzielonego mu pełnomocnictwa i będzie to pierwszy moment, gdy pełnomocnictwo będzie złożone przed jakimkolwiek organem.
W odniesieniu do tak opisanego stanu faktycznego wnioskodawca sformułował pytanie: Czy wnioskodawca będzie zobowiązany do zapłaty opłaty skarbowej od składanego komornikowi pełnomocnictwa?
Przedstawiając własne stanowisko wnioskodawca podał, że złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa w postepowaniu sądowym nie jest wystarczającą przesłanką do powstania obowiązku zapłaty opłaty sądowej ( art.1 ust. 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej). W ocenie wnioskodawcy obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstanie dopiero po spełnieniu drugiego warunku o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o opłacie skarbowej, jeśli dokument stwierdzający udzielenie pełnomocnictwa, zostanie złożony przed jednym z organów wymienionych w art. 6 ust.1 pkt 4 ustawy o opłacie skarbowej tj organem administracji publicznej; podmiotem wykonującym zadania z zakresu administracji publicznej innym niż organ administracji rządowej i samorządowej; sądem.
Zdaniem wnioskodawcy skoro komornika nie można uznać ani za organ administracji publicznej ani za podmiot wykonujący zadania z zakresu administracji publicznej inny niż organ administracji rządowej i samorządowej, ani za sąd, to złożenie przed nim dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa nie powoduje powstania obowiązku zapłaty opłaty skarbowej.
Prezydent dokonując interpretacji indywidualnej wskazał, że zgodnie z przepisami art. 1 ust.1 pkt 1 ustawy o opłacie skarbowej, opłacie tej podlega złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii - w sprawie z zakresu administracji publicznej lub postepowaniu sądowym. W ocenie organu podatkowego określenie "postepowanie sądowe" należy interpretować szeroko zgodnie z zakresem tego pojęcia określonym w art. 1 k.p.c., dlatego skoro w doktrynie wskazuje się, że sądowe postępowanie cywilne dzieli się między innymi na postępowanie egzekucyjne, a treść art. 758 k.p.c. wskazuje, że do właściwości sądów rejonowych i działających przy nich komorników należą sprawy egzekucyjne to postępowanie egzekucyjne, prowadzone na podstawie przepisów k.p.c. mieści się w zakresie "postępowanie sądowe" w rozumieniu art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej. W konsekwencji takiego rozumienia "postępowania sądowego" organ pomimo tego, że w art. 6 ust.1 pkt 6 ustawy o opłacie skarbowej nie wymieniono komornika, wskazuje, iż należy w takim wypadku zastosować pogląd opierający się na rozumieniu pojęcia postępowania sądowego, które zawiera pojęcie postepowania egzekucyjnego, a to z kolei prowadzi do wniosku, że złożenie komornikowi w postępowaniu egzekucyjnym pełnomocnictwo podlega opłacie skarbowej. Ponad to organ podkreślił, że pełnomocnictwo w postępowaniu egzekucyjnym złożone do akt komorniczych jest skuteczne także w postepowaniu przed sądami np. w sprawie ze skargi na czynności komornika, o udzielenie przybicia lub przysądzenia nieruchomości, a więc jako złożone w postępowaniu sądowym podlega opłacie skarbowej.