Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kuczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Gerard Czech Sędzia WSA Grzegorz Gocki Protokolant starszy sekretarz sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi A. Ś. w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 kwietnia 2009 r. w sprawie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego - sygn. akt. I SA/Op 303/08 oddala skargę o wznowienie postępowania.
Pismem z dnia 30 czerwca 2009 r. Pan A. Ś. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu w Opolu z żądaniem wznowienia sprawy. W uzasadnieniu wnioskodawca podniósł, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wprowadziło Sąd w błąd twierdząc, że decyzja została "wycofana" co nie jest prawdą. Na tej podstawie Sąd umorzył postępowanie postanowieniem w dniu 22.04.2009 r.
Pismem z 23.07.2009 r. będącym odpowiedzią na wezwanie Sądu z dnia 15.07.2009 r. do usunięcia braków formalnych skargi w zakresie podania podstawy wznowienia, wskazał na okoliczności faktyczne i prawne wznowienia.
Zdaniem Skarżącego w toku rozprawy w dniu 22.04.2009 r. Sąd nie przedstawił treści skargi, umarzając postępowanie na wniosek strony przeciwnej. Skarżący nie otrzymał przed rozprawą wniosku o umorzenie. Podstawę wznowienia Jego zdaniem stanowi art. 271 pkt 2 , art. 272 § 1 i art. 273 § 2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dodatkowo Skarżący przedłożył pismo z dnia 6.06.2009 r., w którym przedwcześnie żądał wznowienia postępowania, a które również wskazuje na podstawy wznowieniowe. Z jego treści wynika, że pozbawiony został wpływu na wynik sprawy. Zdaniem Skarżącego Sąd powinien był uznać zaskarżoną decyzję z dnia 10.02.2009 r. za rozstrzygającą i ostateczną, gdyż SKO stwierdziło w niej nieważność decyzji podatkowej w chwili jej wydania. Nadto Skarżący wskazuje, że w nowym postępowaniu prowadzonym na skutek wznowienia nie mogą brać udziału Sędziowie: Marzena Łozowska, bowiem uwagi podniesione wyżej Jej dotyczą a nadto Sędzia Anna Wójcik, która tą samą sprawę umorzyła w dniu 28 marca 2008 r. bez dowodów oraz odrzuciła skargę kasacyjną w dniu 28.04.2008 r.
Sąd na posiedzeniu niejawnym w dniu 17.08.09 r. uznał, że spełnione zostały przesłanki określone w art. 180 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem skarga została wniesiona w terminie i opierała się na ustawowej podstawie wznowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje :
Mając na uwadze motywy i treści skargi o wznowienie, na wstępie należy zwrócić uwagę na funkcję i zakres kognicji sądów administracyjnych wynikający z przepisów ustrojowych. Stosownie do art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z dnia 20 września 2002 r. Nr 153 poz.1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Przepis § 2 wymienionego artykułu określa podstawową zasadę wykonywania przez te sądy funkcji kontrolnej, stanowiąc, iż sprawowana jest ona pod względem zgodności z prawem. Innymi słowy, kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana jest pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi. Rozpoznawanie skarg na decyzje organów administracji nie ma więc charakteru merytorycznego orzekania w sprawie. Sąd administracyjny orzekając w danej sprawie pełni wyłącznie funkcje kasacyjne, badając zgodność zaskarżonego rozstrzygnięcia z prawem, co stanowi wskazany wyżej element sądowej kontroli nad działalnością administracji publicznej.