Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gerard Czech (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant st. sekretarz sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 września 2010r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[....]" w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 marca 2010r., nr SKO.I/40/1039/2010/ro w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę
UZASADANIENIE
Zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu działając w oparciu o przepisy art. 1 i 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 865 ze zm.) i art. 138 § 1 pkt 2 kpa, po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia "A" w O., uchyliło zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia [...] i orzekło, że przypadająca do zwrotu część dotacji wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem wynosi 2.326,80 zł, a termin naliczania odsetek rozpoczyna się w dniu 26.02.2008 r.
Uzasadniając przyjęte stanowisko Samorządowe Kolegium Odwoławcze podało, że umową z dnia 14 lutego 2008 r. Gmina Opole zleciła Stowarzyszeniu "A" j z siedzibą w O., powoływanemu dalej jako: Stowarzyszenie, realizację zadania publicznego pod nazwą "Wsparcie bieżącej działalności Świetlicy Środowiskowej B. - pomoc psychologiczna i socjoterapeutyczna dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym". Na powyższy cel przyznana została dotacja w wysokości 35.600 zł. Pierwsza transza wskazanej dotacji przekazana została Stowarzyszeniu w dniu 26.02.2008 r. w kwocie 10.600 zł. Kolejne dwie po 12.500 zł każda, miały zostać przekazane po akceptacji częściowych sprawozdań i pod warunkiem braku zastrzeżeń do sposobu wydatkowania wcześniej przekazanych środków. Stowarzyszenie zobowiązało się m. in. do wykonania powierzonego mu zadania publicznego w zakresie i na warunkach wynikających z umowy i do prowadzenia niezbędnej dokumentacji tj. dziennika zajęć zawierającego imienny rejestr beneficjentów, listy ich obecności, tematycznego planu pracy wychowawczej i socjoterapeutycznej oraz opracowania regulaminu świetlicy i harmonogramu zajęć. Kontrolę prawidłowości wykonania zadań i wydatkowania przekazanych środków finansowych zawarta umowa powierzyła Gminie Opole.
W dniu 12 maja 2008 r. Stowarzyszenie złożyło sprawozdanie z wykorzystania środków za okres do dnia 30 kwietnia 2008 r.
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta O. orzekł o obowiązku częściowego zwrotu przez Stowarzyszenie przyznanej dotacji w kwocie 4.102,75 zł wraz z odsetkami. W wyniku uwzględnienia odwołania SKO uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta O. nakazał Stowarzyszeniu zwrot części dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie 621,80 zł oraz wykorzystanej w nadmiernej wysokości w kwocie 2.040,00 zł. Podał, że na kwotę 621,80 zł składają się wydatki na nie mające związku ze specyfiką prowadzonych zajęć opiekuńczo - wychowawczych, a mianowicie na kupno znaczków pocztowych (18,60 zł), oprogramowania witryny internetowej (195,20 zł), anteny (35,00 zł), licencji programu komputerowego na prowadzenie spraw finansowo - księgowych (125,00 zł), kupno biletów MZK (38,00 zł), biletów wejściowych do Bajlandii (132,00 zł), ogrodu zoologicznego (40,00 zł), amfiteatru (18,00 zł) i na wieżę piastowską (20,00 zł), gdyż - w ocenie organu - kosztorys do zawartej umowy przewidywał jedynie zakup biletów do kina, teatru, na basen i na lodowisko. Odnoście kwoty 2.040,00 zł organ wyjaśnił, iż składają się na nią kwoty zawyżonego wynagrodzenia zatrudnionych na podstawie umów zlecenia psychologa (975,00 zł), wychowawców (1.045,00 zł) i informatyka (20,00 zł), gdyż osoby te pracowały krócej niż wykazana w rachunkach liczba godzin.