Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Protokolant st. inspektor sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne oddala skargę
Wnioskiem z dnia 25 kwietnia 2012 r. P.K. (dalej skarżący) zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie nie spłaconych zaległości objętych umową o rozłożenie ich na raty, gdyż z uwagi na zmianę swojej sytuacji materialnej nie jest w stanie w dalszym ciągu wywiązywać się z jej postanowień.
Organ w toku postępowania ustalił, że skarżący, prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą w okresach od 1.01.1999 r. do 31.08.2000 r. oraz od 15.01.2006 r. do 29.12. 2007 r., był płatnikiem składek na ubezpieczenie zdrowotne i z tego tytułu zalega z zapłatą należności w łącznej kwocie 1.868,33 zł.
W wyniku rozpoznania wniosku, decyzją z dnia 19 czerwca 2012 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu, działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) -/dalej u.s.u.s/, odmówił skarżącemu umorzenia należności w łącznej kwocie 1.868,33 zł, w tym składek na ubezpieczenia zdrowotne w wysokości 1.628,73 zł, odsetek za zwłokę w kwocie 222,00 zł oraz kosztów upomnienia w kwocie 17,60 zł.
W ocenie organu, analiza zebranego materiału dowodowego nie potwierdziła zaistnienia przesłanek uregulowanych w art. art. 28 ust. 3 pkt 1-6 u.s.u.s. oraz art. 28 ust. 3 a u.s.u.s. w związku z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz.U. Nr 141, poz. 1365)- dalej rozporządzenie- warunkujących udzielenie ulgi w płatności zaległości składowych. Organ wskazał również na uznaniowy charakter decyzji podejmowanych w zakresie umorzenia należności.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o umorzenie należności z tytułu składek, skarżący nie zgadzając się z decyzją Zakładu nr [...] wniósł o jej uchylenie oraz wyznaczenie mu nowego terminu do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału rodowodowego, wskazując na naruszenie art. 10 § 1 k.p.a.
Zarzucił wadliwość zapadłej decyzji, wynikającą z faktu, że w tej samej dacie tj. w dniu 02.07.2012 r. odebrał za pośrednictwem Poczty Polskiej zarówno pismo informujące go o możliwości zapoznania się ze zebranym materiałem dowodowym, jak i samą decyzję kończącą sprawę, co jego zdaniem się wzajemnie wykluczało.
W wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, decyzją z dnia 17 września 2012 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) - dalej jako: [k.p.a.] utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ ponownie ocenił sytuację rodzinną, stan dochodów i majątku skarżącego w aspekcie przesłanek wymienionych w art. 28 ust. 3 pkt 1-6 u.s.u.s., zawierającym zamknięty katalog przyczyn składających się na pojęcie "całkowita nieściągalność". W ocenie organu w rozpatrywanym przypadku nie zachodzi stan całkowitej nieściągalności, bowiem wobec skarżącego nie zostało jeszcze wdrożone postępowanie egzekucyjne, a tym samym nie jest możliwe stwierdzenie całkowitej nieściągalności. Nie stwierdzono także zaistnienia dalszych sytuacji określonych w tym przepisie.