Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w G. w przedmiocie uchwalenia budżetu Gminy G.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Zamojska-Jaszczyk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 września 2014 r. sprawy ze skargi A w G. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia 30 grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia budżetu Gminy G. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Rada Miejska w Głuchołazach uchwałą nr XXXVII/386/13 z dnia 30 grudnia 2013r. ustaliła budżet gminy Głuchołazy na rok 2014 (dalej jako "uchwała budżetowa").

Pismem z dnia 11 czerwca 2014 r. od przedmiotowej uchwały "A" w G. (dalej określone jako: strona, skarżący, Stowarzyszenie), po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa skierowanym do Rady Miejskiej w Głuchołazach, które wpłynęło do organu w dniu 1 kwietnia 2014 r., wywiodło skargę do tutejszego Sądu, w której zarzuciło, że § 8 wraz z załącznikiem nr 5 uchwały budżetowej naruszają art. 80 ust.3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) - dalej określanej jako [u.s.o.], przez zaniżenie kwoty dotacji dla Publicznej Szkoły Podstawowej w G. prowadzonej przez "A", a także naruszenie interesu prawnego "A", wynikającego z ustawy o systemie oświaty, która udziela podmiotowi prowadzącemu publiczną szkołę podstawową uprawnienie do korzystania z dotacji oświatowych.

Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 8 wraz z załącznikiem nr 5 uchwały budżetowej.

W uzasadnieniu skargi podniesiono przede wszystkim, że zaniżona została kwota dotacji dla Publicznej Szkoły Podstawowej w G. na rok 2014 r. Wskazano, że Rada Miejska w Głuchołazach uchwaliła uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu gminy Głuchołazy na 2014 rok, której § 8 ustala plan dotacji z budżetu gminy w 2014 roku na łączną kwotę 7.097.899 zł, zgodnie z załącznikiem nr 5. Załącznik nr 5 w pkt 1.8 wskazuje, że dotacja dla Publicznej Szkoły Podstawowej w G. na rok 2014 r. wynosi 363 630 zł. Kwota tej dotacji została wyliczona przez Gminę Głuchołazy poprzez zsumowanie wydatków bieżących czterech placówek prowadzonych przez gminę tj. Publicznej Szkoły Podstawowej nr 1 w G., Publicznej Szkoły Podstawowej nr 2 w G., Publicznej Szkoły Podstawowej w B. oraz Publicznej Szkoły Podstawowej w N. tj. 6.784.800 zł. Zsumowane wydatki bieżące owych placówek zostały następnie podzielone przez sumę wszystkich uczniów uczęszczających do nich, tj. 765. W taki sposób została ustalona kwota dotacji na jednego ucznia w wysokości 8 869 zł. Zdaniem strony skarżącej art. 80 ust.3 u.s.o., zgodnie z którym szkoły publiczne prowadzone przez inne podmioty niż jednostka samorządu terytorialnego otrzymują dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego, nie precyzuje co powinno być rozumiane pod pojęciem "rodzaj szkoły". Orzecznictwo także nie definiuje tego pojęcia. W ocenie Stowarzyszenia, gmina powinna naliczać dotację w sposób uwzględniający fakt, iż szkoły położone na terenach wiejskich stanowią inny rodzaj szkół, a co za tym idzie zgodnie z art. 80 ust. 3 u.p.s. w przypadku wyliczania wysokości dotacji należy brać pod uwagę jedynie szkoły położone na terenach wiejskich.

Strona 1/6