Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi K. M. i Z. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 29 lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych uchyla zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 29 lipca 2015 r. wydanym na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1998 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613)- dalej zwana [O.p.], Dyrektor izby Skarbowej w Opolu stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Strzelcach Opolskich z dnia 26 czerwca 2015 r., którą odmówiono K. M. i Z. M. (dalej określanym jako: podatnicy lub skarżący) stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 2.888,00 zł.
Postanowienie powyższe zapadło po przeprowadzeniu postępowania o następującym przebiegu:
Wnioskiem złożonym dnia 1 czerwca 2015 r. Z. M. i K. M. zwrócili się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Strzelcach Opolskich o zwrot nienależnie uiszczonego podatku od czynności cywilnoprawnych, pobranego od nich przez notariusza działającego jako płatnik w związku z dokonanym w formie aktu notarialnego zakupem nieruchomości od Skarbu Państwa-Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe. W uzasadnieniu wskazali, że podatek od czynności cywilnoprawnych został pobrany nienależnie z uwagi na dokonanie czynności cywilnoprawnej m.in. na podstawie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 74 ze zm.) - skutkiem czego dokonana czynność prawna była wolna od tego podatku.
Decyzją z dnia 26 czerwca 2015 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Strzelcach Opolskich odmówił stwierdzenia nadpłaty zgodnie z żądaniem wnioskodawców uznając, że w sprawie nie ma zastosowania wskazywane przez nich zwolnienie, albowiem przepis art. 2 pkt 1 lit. g) ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 626) -dalej jako: [p.c.c.] przewiduje niepodleganie temu podatkowi czynności cywilnoprawnych w sprawach podlegających przepisom o gospodarce nieruchomościami lub przepisom o autostradach, co oznacza, że chodzi tu o ww. ustawę o gospodarce o nieruchomościami. Tymczasem czynność nabycia nieruchomości przez podatników została dokonana na podstawie art. 40a ustawy o lasach.
We wniesionym od tej decyzji odwołaniu podatnicy zakwestionowali jej merytoryczną prawidłowość, powołując liczne przykłady orzeczeń sądów administracyjnych potwierdzających w ich ocenie prawidłowość zajętego przez nich stanowiska, np. wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 czerwca 2015 r., I SA/Ke 306/15; WSA w Łodzi z dnia 6 maja 2014 r., I SA/Łd 128/14; WSA w Gdańsku z dnia 7 stycznia 2015 r., I SA/Gd 1416/14) a także przedłożyli kserokopie tego rodzaju korzystnych dla podatników decyzji innych organów administracji podatkowej.
Powołanym na wstępie postanowieniem z dnia 29 lipca 2015 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu stwierdził wniesienie odwołania z uchybieniem 14-dniowego terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu wyjaśnił, że skierowana do podatników na ich adres: ul. [...], [...], decyzja organu I instancji została odebrana przez ich syna R. M. w dniu 30 czerwca 2015 r., a był on dorosłym domownikiem, który podjął się oddania pisma adresatom. W tym zatem dniu nastąpiło skuteczne doręczenie tej przesyłki. Natomiast odwołanie zostało wniesione przesyłką poleconą za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 15 lipca 2015 r., a więc z uchybieniem 14-dniowego terminu do wniesienia odwołania, który w myśl art. 12 O.p. zaczął biec od dnia 1 lipca 2015 r. i upłynął z dniem 14 lipca 2014 r. Doszło zatem niewątpliwie do uchybienia terminu do wniesienia odwołania, co uniemożliwia merytoryczne jego rozpatrzenie i obliguje organ odwoławczy, stosownie do art. 228 § 1 pkt 2 O.p., do wydania postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania.