Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Sędzia WSA Marzena Łozowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 października 2013 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 23 kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia kosztów egzekucyjnych. oddala skargę.
Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2013 r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267) - dalej jako: [k.p.a.] i art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012r. poz. 1015 ze zm.) - dalej jako: [u.p.e.a.] Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. z dnia 11 stycznia 2013r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie wniosku J. K. (dalej zwanej jako: zobowiązana, strona, skarżąca) o umorzenie kosztów egzekucyjnych.
Postanowienie to zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Na podstawie tytułu wykonawczego Nr [...] wystawionego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. wszczął wobec zobowiązanej postępowanie egzekucyjne dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych, obejmujących grzywnę w celu przymuszenia i koszty wydania aktu administracyjnego w łącznej kwocie 4068,00 zł. Zawiadomieniem z dnia 7 września 2012r., doręczonym zobowiązanej w dniu 11 września 2012 r. wraz z odpisem tytułu wykonawczego, organ egzekucyjny dokonał zajęcia prawa majątkowego stanowiącego świadczenie z zaopatrzenia emerytalnego zobowiązanej w KRUS Oddział Regionalny w Opolu. Zawiadomienie to doręczono KRUS w dniu 12 września 2012 r. W wyniku dokonania powyższej czynności powstały koszty egzekucyjne w wysokości 214,70 zł.
Wnioskiem z dnia 13 października 2012r., który wpłynął do organu w dniu 15 października 2013r., zobowiązana zwróciła się o umorzenie kosztów egzekucyjnych w wysokości 291,50 zł wskazując, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. postanowieniem z dnia 11 stycznia 2013r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia tych kosztów stwierdzając, że wniosek o ich umorzenie został złożony w dniu 15 października 2012r., a zatem już po ich wyegzekwowaniu. Jak bowiem dowodziły akta sprawy, w dniu 8 października 2012r. Oddział Regionalny KRUS w Opolu przekazał na rachunek organu egzekucyjnego dochodzone należności.
Na powyższe postanowienie zobowiązana złożyła zażalenie, w którym w dalszym ciągu wnosiła o umorzenie kosztów egzekucyjnych w wysokości 291,50 zł, opisując swą trudną sytuację materialną i wyjaśniając, że kwota pobrana tytułem kosztów egzekucyjnych stanowi dla niej nadmierne obciążenie.
Skarżonym do tut. Sądu postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2013 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, po rozpatrzeniu tego zażalenia i ponownej analizie stanu sprawy, zaskarżone postanowienie organu I instancji utrzymał w mocy.
Motywując rozstrzygnięcie przywołał treść art. 61 k.p.a.w związku z art. 18 u.p.e.a. normującego zasady wszczęcia postępowania (z urzędu lub na wniosek) z tym zastrzeżeniem, że jeśli w chwili złożenia wniosku (żądania) są znane przeszkody m.in. o charakterze przedmiotowym, wówczas organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, o czym stanowi art. 61a § 1 k.p.a. Zdaniem Dyrektora Izby wniosek zobowiązanej o umorzenie kosztów egzekucyjnych, który wpłynął do organu egzekucyjnego w dniu 15 października 2012r., został złożony już po dacie realizacji zajęcia z dnia 7 września 2012r. Nr [...] przez dłużnika zajętej wierzytelności tj. Oddział Regionalny KRUS w Opolu, co nastąpiło w dniu 8 października 2012r. W tej dacie dłużnik zajętej wierzytelności przekazał organowi egzekucyjnemu kwotę 327,22 zł, z czego na koszty egzekucyjne zaliczono kwotę w wysokości 214,70 zł.