Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Frydryk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 lutego 2012r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 sierpnia 2011r., nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2011 oddala skargę.
Decyzją z dnia 14 lutego 2011 r. Wójt Gminy W. ustalił podatnikom E. B. i M. B. łączne zobowiązanie pieniężne za 2011 r. w kwocie 699 zł, przyjmując do opodatkowania podatkiem rolnym użytki rolne o powierzchni 0,3100 ha. Podatkiem od nieruchomości objęto budynek mieszkalny o powierzchni 150 m kw. oraz grunty pozostałe o powierzchni 1.800 m kw.
Od powyższej decyzji E. B. wniosła odwołanie, kwestionując doręczenie dwóch decyzji podatkowych, dotyczących jednej nieruchomości. Wskazała, że dotychczas otrzymywała z mężem jedną decyzję. Podniosła, że w gminach powiatu [...]oraz innych sąsiednich gminach na jedną nieruchomość doręcza się jedną decyzję, a także w gminie W. są podatnicy będący w związku małżeńskim na zasadach wspólności ustawowej, którym doręczono jedną decyzję. Zaznaczyła przy tym, iż pracownicy wyżej wymienionych gmin stwierdzili, że dwie decyzje doręcza się, gdy nastąpił rozwód lub był problem ze ściągnięciem podatku. Odwołująca wskazała, że nie jest po rozwodzie ani w separacji, a podatek płaci w terminie. Wniosła o potraktowanie jej i jej męża jak innych podatników z powiatu[...].
W wyniku rozpatrzenia odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 1 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 233 § 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) - dalej jako:[O.p], decyzją z dnia 30 sierpnia 2011 r. w całości uchyliło decyzję organu I instancji i ustaliło małżonkom B. łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2011 w wysokości 193 zł.
Zdaniem Kolegium bezspornym w sprawie pozostaje fakt, że E. B. , jako współwłaścicielka nieruchomości położnej w W. przy ul. [...], w dniu 17 grudnia 2003 r. złożyła informację o nieruchomościach i obiektach budowlanych (IN-1) oraz w dniu 30 marca 2003 r. informację o gruntach (IR-1), w których zadeklarowała do opodatkowania budynki mieszkalne o pow. 150 m kw., łąki i pastwiska klasy IV o pow. 0,3100 ha oraz grunty rolne zabudowane klasy IV o pow. 0,1800 ha. Nadto, w załączniku Z-l strona wskazała, że współwłaścicielem nieruchomości jest M. B.
W rozstrzygnięciu organ odwoławczy wskazał, iż zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.) - zwanej dalej "u.p.o.l", opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają m.in. grunty oraz budynki lub ich części. Wyłączone z tego podatku są natomiast użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. W dalszej części organ przywołał treść art. 3 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. określający podmioty opodatkowania tymże podatkiem oraz wskazał na zapisy regulujące odrębność przedmiotu opodatkowania w przypadku współwłasności nieruchomości (art. 3 ust. 4 u.p.o.l.).
Odnosząc się do zarzutu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołało także przepisy ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006r. Nr 136, poz. 969 ze zm.), - dalej jako [u.p.r.], które stanowią, że opodatkowaniu tym podatkiem podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza (art. 1 u.p.r.). Podatnikami tego podatku zgodnie z art. 3 ust. 1 u.p.r. są m.in. osoby fizyczne będące właścicielami gruntów. W przypadku jeżeli grunty, o których mowa w art. 1 u.p.r., stanowią współwłasność lub znajdują się w posiadaniu dwóch lub więcej podmiotów, to stanowią odrębny przedmiot opodatkowania podatkiem rolnym, a obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach (posiadaczach) (art. 3 ust. 5 u.p.r.). Jeżeli natomiast grunty, o których mowa w art. 3 ust. 5 u.p.r., stanowią gospodarstwo rolne, obowiązek podatkowy ciąży na tej osobie będącej współwłaścicielem (posiadaczem), która to gospodarstwo prowadzi w całości.