Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka (spr.) Sędzia WSA Karol Pawlicki Protokolant: st. sekr. sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2015 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 rok I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej spółki kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. stwierdza, że decyzja wymieniona w punkcie pierwszym nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy określił A z siedzibą w W (obecnie: B z siedzibą w W) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 rok w wysokości [...]. W tym: od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej od powierzchni [...] m2 w kwocie [...], od budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej od powierzchni [...] m2 w kwocie [...] i od budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej od wartości [...] zł w kwocie [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że budowla telekomunikacyjna, na którą składają się między innymi linie kablowe wraz z kanalizacją kablową, ma charakter sieci technicznej. Skoro zatem linie kablowe są elementem powiązanym funkcjonalnie z całością sieci technicznej, nie mogą być, zdaniem organu, uznawane oddzielnie za samodzielną budowlę; są one bowiem funkcjonalnie powiązane z pozostałymi elementami sieci i tylko w ten sposób mogą być efektywnie wykorzystywane. Wobec powyższego stanął na stanowisku, że kanalizacja kablowa, łącznie z zamieszczonymi w niej liniami kablowymi, tworzy jednolitą budowlę w rozumieniu ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm., obecnie t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 849) - dalej: "u.p.o.l." objętą podatkiem od nieruchomości, gdyż obiekty te stanowią całość techniczno - użytkową.
W odwołaniu od tej decyzji Spółka domagała się jej uchylenia i umorzenia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za 2008 r. Zarzuciła jej wydanie z naruszeniem:
1. art. 122 w zw. z art. 180 § 1, art. 187 § 1 oraz art. 191 O.p., gdyż organ podatkowy I instancji nie ustalił jakich konkretnie obiektów nie zadeklarowała A. Organ nie ustalił też które z obiektów i urządzeń można zakwalifikować jako budowle w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Organ przyjmując, że linie kablowe podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie ustalił ponadto jaka jest łączna wartość tych " budowli". W ocenie odwołującego się w zakresie podstawy opodatkowania za przesądzające nie mogą zostać uznane dane pochodzące z " pierwotnej" deklaracji podatkowej złożone za poprzedni okres podatkowy.
2. art. 4 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l., gdyż jako podstawę opodatkowania przyjęto wartość inną niż wartość określoną w tym przepisie.
3. art. 2 ust. 1 pkt 3 oraz art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l., gdyż obciążono podatkiem od nieruchomości telekomunikacyjne linie kablowe położone w kanalizacji kablowej, mimo iż nie stanowią one budowli w rozumieniu u.p.o.l.;
Zaskarżoną decyzją z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a oraz art. 70 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) - dalej: "O.p." - po rozpoznaniu odwołania- uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji i określiło A wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2008 w kwocie [...].
W ocenie Kolegium słuszne jest stanowisko organu I instancji, że linie kablowe położone w kanalizacji kablowej są budowlami w rozumieniu u.p.o.l. i podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości wraz z kanalizacją kablową.