Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Katarzyna Nikodem (spr.) Protokolant ref. staż. Karolina Samolczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2016 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. we [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę.
Naczelnik Urzędu Celnego w [...] decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. wymierzył A Sp. z o.o. z siedzibą we [...] karę pieniężną w łącznej wysokości [...] zł z tytułu urządzania gier na automatach o nazwie: [...] poza kasynem gry.
W motywach rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...] lutego 2015 r. funkcjonariusze celni ujawnili, że na Stacji Paliw B w miejscowości [...] są podłączone do sieci elektrycznej i gotowe do gry urządzenia elektroniczne o nazwie:[...].
W toku czynności kontrolnych przeprowadzonych na podstawie postanowienia Prokuratury Rejonowej w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. funkcjonariusze celni ustalili, że gry oferowane na tych urządzeniach są grami na automatach w rozumieniu ustawy o grach hazardowych, urządzanymi z naruszeniem przepisów tej ustawy.
Na podstawie umowy najmu powierzchni użytkowej nr [...] z dnia [...] września 2013 r. ustalono, że właścicielem ww. urządzeń do gry jest A Spółka z o. o. z siedzibą we Wrocławiu. Z treści ww. umowy wynika, iż jej przedmiotem jest określenie "zasad wynajmowania Spółce lub podmiotom przez nią wskazanym części powierzchni użytkowej, znajdującej się w lokalu użytkowym, w którym wynajmujący prowadzi własną działalność gospodarczą, w celu prowadzenia przez Spółkę gier, w tym gier na automatach losowych w rozumieniu art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 612 ze zm. dalej u.g.h.). W drodze eksperymentu procesowego funkcjonariusze celni ustalili, że gry oferowane na tych urządzeniach są grami na automatach w rozumieniu ustawy o grach hazardowych. Po wszczęciu postępowania i przeprowadzeniu postępowania dowodowego Naczelnik Urzędu Celnego w [...] wymierzył stronie karę pieniężną w łącznej wysokości 24.000 zł. za urządzenie gier poza kasynem gry.
W odwołaniu z dnia [...] sierpnia 2015 r. spółka wniosła o uchylenie powyższej decyzji organu I instancji w całości oraz o umorzenie postępowania.
Kwestionowanej decyzji zarzuciła naruszenie:
1. art. 89 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 2 u.g.h. przewidującego możliwość wymierzenia kary pieniężnej w wysokości [...]zł za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry poprzez jego zastosowanie wobec strony w niniejszej sprawie, podczas gdy powołany przepis, wespół z zakazem z art. 14 ust. 1 ww. ustawy, współtworzy "regulację techniczną" w rozumieniu dyrektywy nr 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 2 czerwca 1998 r., ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasady dotyczące usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.U.UE.L.98.204.37 ze zm.), a w konsekwencji w braku notyfikacji projektu ustawy o grach hazardowych Komisji Europejskiej, nie może on być stosowany, zaś postępowanie w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej wobec strony powinno zostać w tym stanie rzeczy umorzone;
2. art. 2 ust. 6 i 7 u.g.h., poprzez ich niezastosowanie w sprawie, pomimo, iż mocą tych przepisów nie każdy organ celny, lecz jedynie Minister Finansów posiada wyłączną kompetencję do rozstrzygania decyzją administracyjną między innymi tego, czy dana gra jest grą na automacie w rozumieniu ustawy o grach hazardowych.