2) art. 45 ust. 1 ustawy o KAS w zw. z art. 5, art. 120 O.p. oraz 7 Konstytucji RP poprzez brak działania organu drugiej jak i pierwszej instancji na podstawie przepisów prawa, skoro żądanie udostępnienia przez nich zakresu informacji nie pozostaje w bezpośrednim związku z powstaniem lub wysokością zobowiązania podatkowego;
3) art. 127 O.p. poprzez naruszenie przez organ drugiej instancji zasady dwuinstancyjności postępowania z uwagi brak ponownego rozpoznania sprawy w jej całokształcie, a przy tym ograniczenie się jedynie przez organ do dokonania repliki na zarzuty podniesione w odwołaniu przez skarżącą;
4) art. 210 § 4 z zw. z art. 219 O.p. poprzez sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego postanowienia nieodpowiadającego wymogom określonym w tym przepisie.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie wnosząc o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny u zważył, co następuje:
Skarga okazała się bezzasadna.
Rozstrzygnięcie sporu wymagało dokonania kontroli zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia utrzymującego w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji zobowiązujące skarżącą do udostępnienia informacji dotyczących imienia i nazwiska oraz adresu osób, które zakupiły za pomocą jej serwisu wskazane przez ten organ towary od sprzedawcy posługującego się loginem: [...] oraz numerem użytkownika: ([...]). Kwestionując legalność rozstrzygnięć organów skarżąca podnosi zarzuty naruszenia ustawy o KAS oraz O.p.
Rację w przedstawionym powyżej sporze sąd przyznał organom podatkowym.
Sąd podkreśla , że zgodnie z art. 45 ust. 1 ustawy o KAS, organy KAS, w celu realizacji ustawowych zadań w zakresie, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i 13-15, mogą przetwarzać informacje, w tym dane osobowe, od osób prawnych, jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej oraz osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, o zdarzeniach mających bezpośredni wpływ na powstanie lub wysokość niepodatkowych należności budżetowych, zobowiązania podatkowego lub należności celnych, o zdarzeniach wynikających ze stosunków cywilnoprawnych lub faktycznych czynności mogących mieć wpływ na powstanie obowiązku podatkowego lub wysokość zobowiązania podatkowego, a także występować do tych podmiotów o udostępnienie dokumentów zawierających informacje, w tym dane osobowe. Jak wskazano z kolei w art. 2 ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy, do zadań KAS należy: realizacja dochodów z podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych, jak również innych należności, na podstawie odrębnych przepisów, z wyjątkiem podatków i należności budżetowych, w zakresie których właściwe są inne organy.
Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 45 ust. 1 ustawy o KAS sąd stwierdza , że w uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji wskazał, że pozyskanie informacji jest konieczne w celu ustalenia przeznaczenia zakupionych (za pośrednictwem prowadzonego przez skarżącą portalu) towarów dla ustalenia ich klasyfikacji taryfowej, co ma bezpośredni wpływ na powstanie obowiązku podatkowego w podatku akcyzowym wobec sprzedawcy. W prawdzie organy mogły wskazać, że zgodnie z art. 98 ust. 8 ustawy , produkty składające się w całości albo w części z substancji innych niż tytoń, lecz poza tym spełniające kryteria ustalone w ust. 2, 3 lub 5, są traktowane jako papierosy i tytoń do palenia, jednakże nie traktuje się jako wyrobów tytoniowych produktów, które nie zawierają tytoniu i są wykorzystywane wyłącznie w celach medycznych. W ocenie sądu omawiane powyższe zaniechanie nie stanowi naruszenia przepisów postępowania mogącego mieć wpływ na wynik sprawy. Całokształt okoliczności sprawy nie pozostawia bowiem wątpliwości co do związku żądnych przez organ danych z realizacją celu jakim jest realizacja dochodów z podatków (art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy o KAS).
Z uwagi na powyższe w ocenie sądu zamierzonego rezultatu nie mogą wywrzeć zarzuty skargi podnoszące naruszenie art. 45 ust. 1 ustawy o KAS w zw. z art. 5 oraz art. 120 O.p. oraz art. 7 Konstytucji RP jak i zarzuty naruszenia art. 210 § 4 z zw. z art. 219 O.p. (pkt 1, 2 i 4 petitum skargi).
Sąd za bezzasadny uznał zarzut naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania wyrażonej w art. 127 O.p. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] rozpoznał bowiem całokształt okoliczności istotnych dla oceny prawidłowości postanowienia organu pierwszej instancji. Organ nie tylko odniósł się do zarzutów skarżącej podniesionych w zażaleniu lecz ocenił czy zaistniała sytuacja objęta hipotezą normy prawnej z art. 45 ust. 1 ustawy o KAS, na skutek czego rozpoznano meritum sporu.
Sąd podziela również pogląd organu co do tego, że wyznaczony termin na udostępnienie żądanych danych uwzględniał ich charakter. Skarżąca jest podmiotem prowadzącym profesjonalny internetowy serwis aukcyjny wobec czego żądane dane dotyczące sprzedaży za pośrednictwem tego serwisu mogą być równie profesjonalnie pozyskane z zastosowaniem wydajnych rozwiązań informatycznych.
Mając powyższe na uwadze sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) orzekł, jak w sentencji wyroku .