Art. 18 par. 2 ustawy z dnia 22 marca 1991 r. prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi i funduszach powierniczych /Dz.U. nr 35 poz. 155 ze zm./ wymaga zezwolenia Komisji Papierów Wartościowych na prowadzenie przedsiębiorstwa maklerskiego.
Natomiast zgodnie z par. 63 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 czerwca 1992 r. w sprawie opłaty skarbowej /Dz.U. nr 53 poz. 253 ze zm./ - zwolniona od opłaty skarbowej została jedynie sprzedaż papierów wartościowych przedsiębiorstwom maklerskim.
Jak to już wskazano wyżej skarżąca spółka nie jest przedsiębiorstwem maklerskim posiadającym zezwolenie o którym mowa w art. 18 par. 2 cyt. ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 1999r. sprawy ze skargi "W.-L." Spółka z o.o. w W. na decyzję Izby Skarbowej w K. z dnia 28 lutego 1998r (...) w przedmiocie opłaty skarbowej - oddala skargę.
W dniu 26 października 1994 r. została zawarta umowa - kupna sprzedaży 48 obligacji Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej - 3 procent Państwowej renty II serii z dnia 1 czerwca 1936 r. za kwotę 4.800.000,- starych złotych przez W.-L. spółka z o.o. z siedzibą w W. jako sprzedającego na rzecz Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego "K." spółka z o.o. z siedzibą w K.
Spółka "K." była na podstawie zawartej umowy agencyjnej reprezentowana przez Przedsiębiorstwo Handlowo-Produkcyjne "P." - spółka z o.o. z siedzibą w W.
Od przedmiotowej umowy nie została uiszczona opłata skarbowa, co stwierdził Inspektor Kontroli Skarbowej w toku kontroli przeprowadzonej w spółce "K." w 1996 r.
Urząd Skarbowy w K., decyzją (...) z dnia 5 listopada 1997 r. powołując się na przepisy art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. nr 53 poz. 253 ze zm./ i par. 58 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 czerwca 1992 r. w sprawie opłaty skarbowej /Dz.U. nr 53 poz. 253 ze zm./ wymierzył spółce W.-L. opłatę skarbową w kwocie 9,60 zł. z odsetkami za zwłokę należnymi od dnia 10 listopada 1994 r.
Spółka W.-L. odwołała się od powyższej decyzji zarzucając jej naruszenia art. 42 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 1l poz. 50 ze zm./ oraz art. 3 ust. 1 pkt 5 lit. "a" ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. nr 4 poz. 23 ze zm./ i par. 58 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie opłaty skarbowej a nadto art. 107 Kpa.
Uzasadniając odwołanie spółka wskazała, że zgodnie ze znowelizowanym art. 3 ust. 1 pkt 5 lit. "a" ustawy o opłacie skarbowej - opłacie tej nie podlegają umowy sprzedaży, dzierżawy, podzierżawy, najmu i podnajmu zawierane przez podatników o których mowa w art. 5 ustawy o podatku od towarów i usług w związku z czym nie ulega wątpliwości, że opłacie tej nie podlega umowa sprzedaży zawierana przez podatnika VAT bez względu na to co stanowi przedmiot takiej umowy.
Umowa sprzedaży zgodnie z art. 55 oraz 555 Kc dotyczy rzeczy praw majątkowych oraz energii. Nie podlegałaby zatem opłacie skarbowej taka umowa sprzedaży, która dotyczyłaby: wierzytelności, udziałów, akcji, obligacji, opcji, innych papierów wartościowych, majątkowych praw autorskich itp. Zdaniem strony odwołującej się nie ma podstaw do tego aby nakładać obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej na podatników VAT o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 faktycznie wykonujących czynności opodatkowane tym podatkiem w przypadku zawarcia przez nich umowy sprzedaży, przedmiotem której nie były towary w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Izba Skarbowa w K., decyzją (...) z dnia 28 lutego 1998 r. - utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, że publiczny obrót obligacjami Skarbu Państwa regulowany jest ustawą z dnia 22 marca 1994 r. prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi i funduszach powierniczych /Dz.U. nr 58 poz. 239/, z przepisów której jednoznacznie wynika, że wtórny obrót tymi papierami może odbywać się na giełdach papierów wartościowych /art. 51 par. 1 ustawy/ lub w określonych przypadkach za pośrednictwem podmiotów prowadzących przedsiębiorstwa maklerskie /art. 54 par. 4 ustawy/.