Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Protokolant: ref. staż. Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Ministra Finansów działającego przez organ upoważniony Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie z dnia [...] nr [...]; II. zasądza od Ministra Finansów działającego przez organ upoważniony Dyrektora Izby Skarbowej w [...] na rzecz [...] kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem złożonym w dniu [...] października 2014 r. Miasto i Gmina T., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wystąpiła do Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu - upoważnionego przez Ministra Finansów o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej przepisów podatku od towarów i usług od osób fizycznych w zakresie pełnego prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki inwestycyjne ponoszone w 2011 r.
Przedstawiając we wniosku stan faktyczny podatnik wskazał, że Gmina i Miasto T. jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT i zgodnie z przepisami prawa (w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym) wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zadania te realizowane są przez Gminę zarówno w charakterze relacji administracyjnych jak i stosunków cywilnoprawnych.
Gmina jako samorządowa osoba prawna zrealizowała w latach 2008 - 2011 inwestycję obiektu sportowego (rekreacyjnego) - Sali sportowej w T., stanowiącą dobudowę do istniejącego budynku Zespołu Szkół w T.. Z tytułu realizacji inwestycji Gmina poniosła wydatki majątkowe na nabycie towarów i usług, które podlegały opodatkowaniu VAT i udokumentowane zostały fakturami VAT wystawionymi przez usługodawców i dostawców towarów jako "wydatki inwestycyjne". Obiekt obejmuje boisko sportowe wraz z widownią i niezbędnym wyposażeniem sportowym (drabinki, tablica świetlna, stolik sędziowski, ławki dla zawodników, kosze, bramki, kotary dzielące sale), salkę oraz pełne zaplecze szatniowe i sanitarne (dalej określane jako całość: "Sala").
Decyzją właściwego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r. Gmina uzyskała pozwolenie na użytkowanie Sali sportowej. W marcu 2011 r. nastąpiło również przyjęcie Sali jako środka trwałego do majątku Gminy.
Wnioskodawca bezpośrednio wykorzystuje Salę jednocześnie na dwa sposoby:
1. do czynności odpłatnych opodatkowanych VAT - na takiej zasadzie realizowana jest usługa udostępnienia Sali osobom fizycznym, a także osobom prawnym i innym jednostkom organizacyjnym (nie będącymi jednak jednostkami organizacyjnymi Gminy). Wymienione odpłatne usługi są świadczone na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych, a odpłatne korzystanie z Sali odbywa się na podstawie kryteriów określonych regulaminem korzystania z Sali stanowiącym załącznik do stosownej uchwały rady Miejskiej w T., odpłatność natomiast ustalana jest zarządzeniem Burmistrza na zasadzie stawki godzinowej,
2. do czynności nieodpłatnych - na tej zasadzie Sala jest udostępniana zwłaszcza w celu realizacji zadań dydaktycznych młodzieży uczącej się w Zespole Szkół w T..
Sala wykorzystywana jest jednocześnie do czynności opodatkowanych VAT oraz nieodpłatnych. Wnioskodawca nie świadczy usług w tym zakresie usług zwolnionych z VAT.
Poczynione wydatki inwestycyjne na realizację Sali, udokumentowane przez sprzedawców fakturami VAT, nie zostały przez Gminę uwzględnione w rozliczeniu podatku od towarów i usług (w deklaracjach VAT składanych za okresy, w których Gmina otrzymywała poszczególne dokumenty źródłowe).