Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Karol Pawlicki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zarządu Związku Gmin z dnia [...] nr [...] ; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Spółdzielni Mieszkaniowej kwotę 701,00 zł ( siedemset jeden złotych 00/100 ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/20

Zarząd Związku Gmin [...] w Z. (dalej jako: "organ" lub "Związek"), w wyniku ponownego rozpoznania sprawy, decyzją z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], określił S. Z. (dalej jako: "spółdzielnia" lub "skarżąca") wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości zamieszkanej - budynku wielorodzinnego położonego w Z. przy ulicy [...], za miesiące od lipca 2013 r. do września 2016 r.

W motywach rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że powziął uzasadnione wątpliwości co do danych zawartych w złożonej przez spółdzielnię deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla ww. nieruchomości oraz kolejnych korekt tej deklaracji, z których wynikało, że część mieszkańców wskazanej nieruchomości gromadzi odpady w sposób selektywny, a część w sposób nieselektywny. W toku przeprowadzonego postępowania za wiarygodne uznano przedłożone przez spółdzielnie informacje dotyczące liczby osób zamieszkujących w poszczególnych miesiącach w ww. budynku. Jednocześnie podkreślono, że w wykazie z dnia [...] maja 2016 r. spółdzielnia wskazała, że na jej terenie nie ma przypisanej wiaty śmietnikowej do jednego bloku - budynku wielorodzinnego i jednego rodzaju zbiórki odpadów komunalnych. Spółdzielnia oświadczyła bowiem, że do jednej wiaty śmietnikowej przypisanych jest kilka bloków i prowadzona jest jednocześnie zbiórka odpadów komunalnych w sposób selektywny i nieselektywny, tj. część mieszkańców danego budynku segreguje odpady komunalne, a część tego nie robi. Wyjaśnienie to zostało podtrzymane przez spółdzielnię w ramach zestawień złożonych w dniu [...] listopada 2017 r. Organ zaznaczył, że spółdzielnia zobowiązana jest do zadeklarowania jednego sposobu zbiórki odpadów na konkretnych nieruchomościach.

Organ I instancji za bezsporny uznał fakt, iż we wszystkich zasobach spółdzielni oraz wspólnot mieszkaniowych, w których znajdują się budynki wielolokalowe, masowo występują przypadki braku segregacji odpadów przy zadeklarowanej selektywnej ich zbiórce. Zdaniem organu, przyjęcie powyższej tezy za uzasadnioną jako domniemania faktycznego powiązanego z szeregiem okoliczności, pozwala na dokonanie w pewny sposób ustaleń, że nie segregowano odpadów komunalnych. W tym kontekście wskazano, że Miejski Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Z. w piśmie z dnia [...] kwietnia 2016 r. poinformował, że mimo ustawienia w pobliżu boksów zestawów do selektywnej zbiórki odpadów we wszystkich pojemnikach na odpady zmieszane gromadzono do dnia sporządzenia pisma strumień odpadów zmieszanych zawierający PET, szkło, makulaturę i bioodpady. MZUK Sp. z o.o. stwierdziła, że w przypadku spółdzielni nie można potwierdzić poczynając od dnia [...] lipca 2013 r. rzetelnej segregacji odpadów. Identyczna informacja dotycząca okresu od kwietnia do sierpnia 2016 r. została zawarta w kolejnych pismach MZUK Sp. z o.o.

Uwzględniając powyższe ustalenia organ I instancji stwierdził, że spółdzielnia zadeklarowała i następnie realizowała zbiórkę odpadów w sposób nieselektywny. Uznano bowiem, że w sytuacji gdy część mieszkańców budynku wielorodzinnego segreguje odpady, a część nie, to przyjąć należy, że zbiórka realizowana jest w sposób nieselektywny.

Strona 1/20