Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Kazimierz Włoch /spr./ Protokolant ref. st. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi J D.-M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za 2012 rok - oddala skargę -
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J.D-M. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...[, ustalającą wysokość podatku w podatku od nieruchomości za 2012 r.
W podstawie prawnej organ odwoławczy powołał art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), określanej dalej w skrócie jako o.p. oraz art. 1a ust. 1 pkt 3, art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 3 ust. 1 pkt 1, ust. 4, art. 4 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a i c, pkt 2 lit. a, b i e, art. 6 ust. 9 i 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.), określanej dalej w skrócie jako u.p.o.l.
Prezydent Miasta, opisaną wyżej decyzją ustalił J.D-M., D.M. oraz M.M. wysokość podatku od nieruchomości za 2012 r. na kwotę 219 zł. Do opodatkowania przyjęto powierzchnię gruntu pozostałego - 1043 m2.
W toku postępowania ustalono, że M.M. w informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych, złożonej w dniu [...].04.2006 r. zadeklarował działkę nr [...], obr. [...], o pow. 1043 m2, położoną przy ul. M. w R., jako grunty pozostałe. Z wypisu z ewidencji gruntów i budynków wynika natomiast, że działka nr [...] jest oznaczona jako tereny mieszkaniowe i stanowi współwłasność J.D-M., D.M. oraz M.M. W związku z powyższym Prezydent Miasta w oparciu o dane wynikające z ewidencji gruntów oraz ze złożonej informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych ustalił podatek od nieruchomości na 2012 r., stosując stawki określone przez Radę Miasta i w przepisach ustawy o podatkach i opłatach lokalnych
Odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta złożyła J.D-M., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji, zobowiązanie Prezydenta Miasta do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów z datą wsteczną tj. od dnia [...].09.2006 r. oraz o ustalenie czy zasadne jest naliczanie podatku od gruntu, przeznaczonego pod publiczne tereny zieleni parkowej. Odwołująca wskazała, że Rada Miasta uchwaliła w dniu [...].09.2006 r. Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego (dalej MPZP) Nr [...] "P.-K.", w którym zmieniono przeznaczenie przedmiotowej działki z budowlanej na publiczny teren zieleni parkowej. Skoro w dniu [...].09.2006 r. działka przestała być działką budowlaną, należy z urzędu wprowadzić do ewidencji gruntów zmiany w tym zakresie a także zaniechać poboru podatku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, opisaną wyżej decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Odnosząc się do kwestii zmiany przeznaczenia przedmiotowej działki w MPZP Kolegium stwierdziło, że zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.) podstawą wymiaru podatków i świadczeń są dane zwarte w ewidencji gruntów i budynków. Organy podatkowe, ustalając podatki nie są uprawnione do dokonywania odmiennych ustaleń w stosunku do danych zawartych w ewidencji gruntów. Nie mogą także dokonywać zmian w operacie ewidencyjnym. Skoro z urzędowego rejestru wynika, że odwołująca jest we władaniu konkretnych działek, organ podatkowy jest obowiązany do uwzględnienia tych zapisów przy wymiarze podatku. Jeśli zaś odwołująca kwestionuje dane zawarte w ewidencji gruntów powinna w pierwszej kolejności wystąpić o ich korektę w trybie przewidzianym w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne. Następnie, w przypadku uwzględnienia jej zastrzeżeń i zmiany danych zawartych w ewidencji, można wnosić o wzruszenie ostatecznej decyzji, ustalającej wysokość zobowiązań podatkowych.