Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro Sędziowie WSA Grzegorz Panek / spr./ WSA Piotr Popek Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1) oddala skargę, 2) przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wynagrodzenie adwokatowi P. F. - Kancelaria Adwokacka w kwocie 221,40 (dwieście dwadzieścia jeden i 40/100) złotych, w tym podatek od towarów i usług w kwocie 41,40 (czterdzieści jeden i 40/100) złotych, za pomoc prawną udzieloną z urzędu.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2016 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania J. R., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] września 2016 r. nr [...] określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Jak wynika z akt sprawy, Wójt Gminy decyzją z dnia [...] września 2016 r., opisaną powyżej, określił J. R. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. w kwocie 32,00 zł miesięcznie (łącznie za ww. okres 192,00 zł), za okres od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. w kwocie 28,00 zł miesięcznie (łącznie za ww. okres w wysokości 336,00 zł), za okres od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. w kwocie 28,00 zł miesięcznie (łącznie za ww. okres w wysokości 336,00 zł), za okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 sierpnia 2016 r. w kwocie 28,00 zł miesięcznie (łącznie za ww. okres 224,00 zł) oraz od września 2016 r. w kwocie 28,00 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że właścicielem nieruchomości zabudowanej położonej na działce nr ew. [...] w miejscowości M. jest W. R., który przebywa za granicą. Posiadaczem i osobą, która mieszka pod adresem M. [...] jest brat W. R. - J. R., który pomimo kierowanych wobec niego pisemnych wezwań, nie złożył deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Organ w tej sytuacji wszczął postępowanie administracyjne, w toku którego ustalił, że pod adresem M. [...] zameldowanych jest pięć osób na pobyt stały: L. R., Z. R., J. R., Ł. R. i S. R. W trakcie przeprowadzonych oględzin budynku mieszkalnego ustalono, że wskazane osoby mieszkają w M. w domu nr [...] od 36 lat i są posiadaczami nieruchomości. J. R. oświadczył, że nie zgadza się na ponoszenie opłat za odpady komunalne, natomiast L. R. poinformowała, że wszystkie odpady, które nadają się do segregacji, od 20 lat własnym transportem odwożą do SPGK. Według oświadczenia, od lipca 2013 r. pod adresem M. [...] zamieszkują cztery osoby - L. R., J. R., Ł. R. i S. R., natomiast córka Z. R. przebywa w K.
W związku z powyższym decyzją z dnia [...] września 2016 r., opisaną powyżej, organ określił J. R. opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. w wysokości 32,00 zł miesięcznie (4 osoby x 8 zł), od stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. 28,00 zł miesięcznie (4 osoby x 7 zł), za okres od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. 28,00 zł miesięcznie (4 osoby x 7 zł), za okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 sierpnia 2016 r. 28,00 zł miesięcznie oraz od września 2016 r. 28,00 zł miesięcznie.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł J. R.
W motywach wniesionego środka odwoławczego zakwestionował zasadność zaskarżonego orzeczenia i podał, że od wielu lat dobrowolnie segreguje odpady komunalne, które następnie własnym transportem odwozi do Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej. Wyjaśnił, że nigdy nie wywoził tam niczego co należałoby unicestwić a jedynie przetworzyć. Podkreślił, że nigdy nie palił ani nie grzebał w ziemi odpadów, które zagrażałyby środowisku.