Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro Sędziowie WSA Grzegorz Panek / spr./ SO del. Piotr Popek Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi I. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta R. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej I. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia ...] września 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia I.P. (dalej: skarżąca), utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia na skarżącą kary porządkowej w wysokości 1.000 zł.
Z uzasadnienia postanowienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżąca figuruje w ewidencji gruntów i budynków jako właścicielka działki nr [...], położonej w dzielnicy [...]-obręb [...], sklasyfikowanej jako użytki rolne o powierzchni 1.3291 fa i tereny mieszkaniowe B o powierzchni 1046 m2 oraz następujących budynków usytuowanych na ww. działce, przy ul. [...] oraz [...]: dwóch mieszkalnych, dwukondygnacyjnych, o powierzchni zabudowy 121 m2 i 112 m2 oraz pięciu budynków o funkcji "produkcyjne, usługowe i gospodarcze", jednokondygnacyjnych o powierzchni zabudowy: 36 m2, 54m2, 204 m2, 29 m2, 29 m2.
Prezydent Miasta, w związku z toczącym się wobec skarżącej postępowaniem podatkowym za lata 2010-2013, wyznaczył oględziny nieruchomości, obejmujące pomiar powierzchni użytkowej wszystkich budynków położonych w R. przy ul. [...] i [...] na działce nr [...] obręb [...].
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] wezwał skarżącą, reprezentowaną przez pełnomocnika - Z. P. do okazania w dniu 18 maja 2015 r. przedmiotów oględzin i umożliwienia pomiaru powierzchni użytkowej budynków.
Organ poinformował skarżącą, że zgodnie z treścią art. 262 § 1 i art. 262a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U z 2015 r., poz. 613 ze zm. - określanej dalej jako Ordynacja podatkowa) strona lub pełnomocnik strony, który mimo prawidłowego wezwania organu podatkowego nie stawili się osobiście bez uzasadnionej przyczyny mimo, że byli do tego zobowiązani, lub bezzasadnie odmówili złożenia wyjaśnień, zeznań, wydania opinii, okazania przedmiotu oględzin lub udziału w innej czynności, lub bez zezwolenia tego organu opuścili miejsce przeprowadzenia czynności przede jej zakończeniem, mogą zostać ukarani kara porządkową w wysokości 2.800 zł.
W związku z postanowieniem organu z dnia [...] kwietnia 2015 r., pełnomocnik skarżącej - Z. P. w dniu 11 maja 2015 r. złożył w Urzędzie Miasta R. wyjaśnienie w którym podniósł, że ww. postanowienie zostało skierowane do niewłaściwego podmiotu, ponieważ wydane zostało na podstawie nierzetelnej dokumentacji gruntów i budynków obręb [...] w R. Podniósł, że przedmiotowa nieruchomość została wywłaszczona. Jako dowód przedłożył kserokopię decyzji Wojewody z dnia [...] czerwca 1995 r. nr [...], kserokopię upoważnienia z dnia [...] czerwca 2011 r. [...] oraz kserokopię pisma z dnia [...] grudnia 1997 r. [...].
W ocenie organu przedłożone dokumenty nie potwierdzały jednak faktu, że skarżąca nie jest właścicielem działki [...] obręb [...] oraz budynków na niej się znajdujących.
W dniu 18 maja 2015 r. pełnomocnik skarżącej odmówił okazania nieruchomości ponownie powołując się na argumentacje przedstawioną organowi w dniu 11 maja 2015 r. Oświadczył do protokołu, że nie zgadza się na oględziny, gdyż sprawa dotyczy terenu zakładu górniczego "A" w R. a nie I.P.