Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska /spr./ WSA Kazimierz Włoch Protokolant ref. st. Eliza Kaplita po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 lipca 2012r. sprawy ze skargi U. W. i A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] października 2011r. nr [...], 2) określa, że decyzje wymienione w pkt. 1) nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz: - skarżących U. W. i A. W. solidarnie kwotę 400 (słownie: czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, - skarżącego A. W. kwotę 2.417 (słownie: dwa tysiące czterysta siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
I SA/Rz 189/12
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania U.W. i A.W. (dalej: podatnicy/skarżący) od decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] października 2011r. nr [...], w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007 rok w wysokości 10.460,00 zł, utrzymało decyzję organu I instancji.
W stanie faktycznym przedmiotowej sprawy Wójt Gminy S. decyzją z dnia [...] października 2011r. nr [...], ustalił podatnikom łączne zobowiązanie pieniężne za 2007 rok, w wysokości 10.460,00 zł. Podatek rolny ustalono od 6,09 ha przeliczeniowych użytków rolnych, tj. 5,15 ha przeliczeniowych stanowiących podstawę wymiaru podatku rolnego, podatek leśny od 0,35 ha fizycznych lasu, natomiast podatek od nieruchomości ustalony został od: budynków mieszkalnych o pow. 728,87 m2, budynków pozostałych (przez 10 miesięcy) o pow. 849,35 m2, budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (przez 2 miesiące) o pow. 849,35 m2, budowli (przez 2 miesiące) o wartości 7.500 zł, pozostałych gruntów (przez 10 miesięcy) o pow. 12.032 m2, gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (przez 2 miesiące) o pow. 12.032 m2, gruntów zajętych pod budownictwo mieszkaniowe o pow. 79 m2.
Organ I instancji dokonał wymiaru podatku rolnego i leśnego w oparciu o dane z ewidencji gruntów i budynków, natomiast dla ustalenia wysokości podatku od nieruchomości przeprowadzone zostało postępowanie wyjaśniające dotyczące zabudowanych nieruchomości położonych w B., oznaczonych jako działki nr 4 i 5.
Od powyższej decyzji Wójta Gminy S. podatnicy wnieśli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., zarzucając w szczególności, że niesłuszne jest posługiwanie się w naliczeniu podatku nazewnictwem "budynki pozostałe", ponieważ na skutek decyzji Starostwa Powiatowego oraz opinii rzeczoznawcy budowlanego została wprowadzona zmiana w ewidencji gruntów - z dniem [...] kwietnia 2010r. budynki są sklasyfikowane jako "inne", tak więc do tego terminu podatek od nieruchomości powinien być naliczany jak od budynków mieszkalnych.
Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję, organ II instancji stwierdził, że łączne zobowiązanie pieniężne za 2007 rok zostało ustalone w sposób prawidłowy i zgodny z prawem. Organ podkreślił, iż sprawa była już przedmiotem rozpatrywania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., które decyzją z dnia [...] listopada 2010r. nr [...] uchyliło decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania podatkowego za 2007 rok w kwocie 8.524,00 zł oraz przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji wskazując uchybienia, które organ winien usunąć podczas ponownego rozpatrzenia sprawy.
Organ odwoławczy wskazał, że podatnicy kwestionują wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości oraz wskazał, iż zobowiązanie to zostało przez organ I instancji ustalone po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, w wyniku którego ustalono, że w okresie od 1 lipca 2007r. do 31 sierpnia 2007r. A.W. prowadził w działalność gospodarczą w zakresie "miejsca krótkotrwałego zakwaterowania", na podstawie zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Wójta Gminy S. z dnia [...] czerwca 2007r. oraz decyzji z dnia [...] sierpnia 2007r. o zaprzestaniu wykonywania działalności gospodarczej. Stanowiące własność oraz znajdujące się w użytkowaniu wieczystym podatników nieruchomości były zatem w tym okresie w posiadaniu przedsiębiorcy. Stosownie więc do art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.), zwanej dalej u.p.o.l., jako grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami, traktowane są do celów opodatkowania podatkiem od nieruchomości jako związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.