Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Kazimierz Włoch Sędziowie NSA Maria Piórkowska NSA Jacek Surmacz /spr./ Protokolant sek.sąd. Beata Janczewska po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 20 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Powiatu na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] lutego 2006 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały budżetowej 1) uchyla zaskarżoną uchwałę w części, w której stwierdza nieważność uchwały Rady Powiatu z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] (pkt 3 zaskarżonej uchwały), 2) określa, że zaskarżona uchwała w uchylonej części nie może być wykonana do chwili uprawomocnienia się wyroku 3) w pozostałym zakresie skargę oddala
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, uchwałą z dnia [...] lutego 2006r. nr [...], na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 i art. 12 ust. 2 oraz art. 18a ust.3 ustawy z dnia 7 października 2002r. o Regionalnych Izbach Obrachunkowych (Dz.U. z 2001r., nr 55, poz. 577) i art. 79 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r., nr 142, poz. 1592 ze zm.; powoływanej dalej jako: ustawa samorządowa) w zw. z art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego:
1) stwierdziło, że uchwała Rady Powiatu z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] w sprawie budżetu Powiatu na 2006r., zmieniona uchwałą Rady Powiatu z dnia [...] lutego 2006r. nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie budżetu Powiatu na 2006r. - z wyjątkiem części, w zakresie której uchwałą Kolegium z dnia [...] stycznia 2006r. nr [...] wskazano istotne naruszenie prawa polegające na ujęciu w planie dochodów własnych Domu Pomocy Społecznej w H. z tytułu środków kosmetycznych zużywanych przez fryzjera i z tytułu specjalistycznych świadczeń opiekuńczych (rehabilitacyjnych) dla osób niezamieszkałych w DPS oraz w planie dochodów własnych Starostwa Powiatowego dochodów z tytułu opłat za materiały i koszty kserowania dokumentów wymaganych przy rejestracji pojazdów i wymianie prawa jazdy oraz opłat za materiały i ponoszone koszty laminowania dokumentów i innych materiałów - nie narusza prawa,
2) umarzyło postępowanie nadzorcze w części poprawionej przez Radę Powiatu uchwałą z dnia [...] lutego (nie podano roku) nr [...] zmieniającą uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] grudnia 2005r. nr "[...]" w sprawie budżetu Powiatu na 2006r.
3) stwierdziło nieważność uchwały Rady Powiatu z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] w sprawie budżetu Powiatu na 2006r. w części § 3 uchwały oraz załącznika nr 5, dotyczącej przychodów i wydatków związanych z ujętymi w ramach dochodów własnych:
a) Domu Pomocy Społecznej w H. opłatami z tytułu środków kosmetycznych zużywanych przez fryzjera w kwocie 4.000zł i specjalistycznymi świadczeniami opiekuńczymi dla osób niezamieszkałych w DPS w kwocie 200zł (nieważność przychodów w łącznej kwocie 4.200zł i wydatków w łącznej kwocie 4.200),
b) Starostwa Powiatowego opłatami za materiały i koszty kserowania dokumentów wymaganych przy rejestracji pojazdów i wymianie prawa jazdy w kwocie 9.000zł oraz opłatami za materiały i ponoszone koszty laminowania dokumentów i innych materiałów w kwocie 1.000zł (nieważność przychodów w łącznej kwocie 10.000zł i wydatków w łącznej kwocie 10.000zł), z powodu istotnego naruszenia przepisu art. 167 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 249, poz. 2104 ze zm.; powoływanej dalej jako: ustawa finansowa).
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej opisaną powyżej uchwałą z dnia [...] stycznia 2006r., wskazało Radzie Powiatu nieprawidłowości stanowiące istotne naruszenie prawa w opisanej wyżej uchwale z dnia [...] grudnia 2005r. w sprawie budżetu Powiatu na 2006r. oraz sposób usunięcia tych nieprawidłowości w terminie do dnia 20 lutego 2006r. Rada Powiatu, opisaną wyżej uchwałą z dnia [...] lutego 2006r., zmieniającą uchwałę z dnia [...] grudnia 2005r. poprawiła część nieprawidłowości, doprowadzając w tym zakresie do zgodności uchwały budżetowej z prawem i w tej części należało umorzyć postępowanie nadzorcze.