Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro Sędziowie WSA Grzegorz Panek WSA Kazimierz Włoch / spr./ Protokolant sekr. sąd. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania ze względu na bezprzedmiotowość w zakresie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy za poszczególne okresy lat 2012-2014 oddala skargę.
A. M. (dalej: skarżąca) w dniu 25 lipca 2016 r. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) z wnioskiem o umorzenie zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych powstałych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.
Decyzją z dnia [...] października 2016 r. nr [...]:
odmówił wszczęcia postępowania ze względu na bezprzedmiotowość w zakresie umorzenia składek finansowanych przez osoby ubezpieczone nie będące płatnikami tych składek na: ubezpieczenia społeczne za okres 01/2013-12/2013, 06/2014-12/2014 w kwocie: 1887,69 zł oraz na ubezpieczenie zdrowotne za okres 02/2013-09/2013, 10/2014-12/2014 w kwocie: 873,11 zł,
2) odmówił wszczęcia postępowania ze względu na bezprzedmiotowość w zakresie umorzenia składek za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez płatnika na: ubezpieczenia społeczne - za okres 01/2013-12/2013, 06/2014-12/2014 w kwocie: 3292,53 zł plus odsetki liczone na dzień wpływu wniosku tj. 25.07.2016 r. w kwocie: 810,00 zł; Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres 01/2013-12/2013, 06/2014, 08/2014-12/2014 w kwocie 414,70 zł plus odsetki liczone na dzień wpływu wniosku tj. 25.07.2016 r. w kwocie: 89,00zł oraz w zakresie umorzenia odsetek od składek finansowanych przez osoby ubezpieczone nie będące płatnikami tych składek: w kwocie 457,00zł naliczonych na dzień wpływu wniosku tj. 25.07.2016 r. od składek na ubezpieczenie społeczne za okres 01/2013-12/2013,06/2014-12/2014 w kwocie: 1887,69 zł oraz w kwocie: 187,00zł naliczonych na dzień wpływu wniosku tj. 25.07.2016 r. od składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres 02/2013-09/2013, 10/2014-12/2014 w kwocie: 873,11 zł.
ZUS rozpatrując przedmiotowy wniosek w oparciu o art. 30 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych z dnia 13 października 1998 r. (Dz. U. z 2016 r, poz. 963 ze zm.), dalej w skrócie "u.s.u.s.", odmówił wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia składek w części finansowanej przez ubezpieczonych w kwotach wymienionych w punkcie 1 decyzji - z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania.
Organ wyjaśnił, że zgodnie ze wskazanym artykułem, do składek ubezpieczonych niebędących płatnikami składek, nie ma zastosowania przepis art. 28 u.s.u.u., który reguluje zasady umarzania należności.
W ocenie organu brak jest również podstaw prawnych do umorzenia nieopłaconych składek za pracowników w części finansowanej przez płatnika, ponieważ w trybie art. 28 ust. 3a ww. ustawy można umorzyć jedynie należności z tytułu składek na ubezpieczenia za osobę ubezpieczoną będącą równocześnie płatnikiem składek.
Organ podkreślił, że na podstawie ww. przepisów prawa mogą być rozpatrywane jedynie należności z tytułu składek na ubezpieczenia własne prowadzącego działalność.
Wnioskiem z dnia 19 grudnia 2016 r. skarżąca zwróciła się do ZUS o ponowne rozpatrzenie sprawy o umorzenie należności z tytułu składek w związku z decyzją nr [...] z dnia [...] października 2016 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia składek w części finansowanej przez ubezpieczonych z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania. W dniu 16 stycznia 2017 r. doprecyzowała wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w ten sposób, że wnosi o umorzenie należności figurujących na jej koncie, a nie objętych układami ratalnymi, w tym składek za osoby ubezpieczone nie będące płatnikami tych składek.