Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Włoch Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Barbara Stukan-Pytlowany /spr./ Protokolant sek.sąd. T.Tochowicz po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2006r. na rozprawie- sprawy ze skargi Wojewódzkiego Szpitala Psychiatrycznego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2005r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] grudzień 2004. nr [...], II. określa, że powyższe decyzje nie mogą być wykonane do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Wojewódzkiego Szpitala Psychiatrycznego kwotę 832 zł. (słownie: osiemset trzydzieści dwa złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art.233§lpktl ustawy z dnia 29.08.1997 r., ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 z . zm.) zwanej dalej o.p. w związku z art.1 ust.1 pkt.1 oraz art.2 ust.1 pkt.1 lit.f ustawy dnia 9 września 2000 r., o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz. 960 ze zm.) zwanej dalej u.o.s. po rozpatrzeniu odwołania Wojewódzkiego Szpitala Psychiatrycznego, od decyzji Prezydenta Miasta nr [...] z dnia [...].12.2004r., w przedmiocie określenia wysokości zaległość podatkowej w opłacie skarbowej utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu SKO podniosło, że Starosta [...] działając na wniosek Wojewódzkiego Szpitala Psychiatrycznego w dniu [...].08.2003 r., decyzją nr [...] udzielił temu podmiotowi pozwolenia na wytwarzanie odpadów niebezpiecznych, w tym odzysk odpadów innych niż niebezpieczne. Decyzja Starosty stała się prawomocna. Strona złożyła od niej odwołanie do SKO, które jednak zostało przez Kolegium uznane za wniesione z uchybieniem terminu.
Pismem z dnia 07.09.2004 r., Starosta poinformował Prezydenta Miasta - występującego jako organ egzekucyjny - o fakcie nieuregulowania przez Szpital opłaty skarbowej od udzielonego pozwolenia w wysokości 2.005,50 zł.
Postanowieniem nr [...] z dnia [...].10.2004 r., Prezydent Miasta działając z urzędu postanowił wszcząć postępowanie w sprawie określenia wysokości zaległości zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty skarbowej.
Starosta [...] (pismo nr [...] z dnia 20.12.2004r.) wyjaśnił także kwestie związane z uwidocznionym w jego decyzji zapisem cyt. "pobrano opłat skarbową w wysokości...".Strona nie zrealizowała tego zobowiązania skarbowego, czego konsekwencją było wezwanie do zapłaty - pismo nr [...] z dnia 18.02.2004 r.
Decyzją nr [...] z dnia [...].12.2004 r., Prezydent Miasta postanowił określić wysokość zaległości podatkowej w opłacie skarbowej od decyzji wydanej przez Starostę [...] nr [...] z dnia [...].08.2003 r., o udzielenie pozwolenia na wytwarzanie odpadów niebezpiecznych, w tym odzysk odpadów innych niż niebezpieczne, na kwotę 2.005,50 zł, oraz wysokość odsetek od zaległości - 243,20 zł. W uzasadnieniu podał, iż zrealizowany został ustawowy obowiązek poniesienia zobowiązania podatkowego, a strona nie korzysta ze zwolnień wymienionych w ustawie.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył Wojewódzki Szpital Psychiatryczny podnosząc, iż nie pozostaje zobowiązany do poniesienia kosztów opłaty skarbowej od udzielonego pozwolenia, bowiem korzysta z ustawowego zwolnienia (art.2 ust.1 pkt.lit.f u.o.s.). W jego przekonaniu wytwarzanie odpadów niebezpiecznych, w tym odzysk odpadów innych niż niebezpieczne bezsprzecznie jest sprawą "z zakresu zdrowia", gdyż jest efektem działalności mającej na celu udzielanie świadczeń zdrowotnych.
W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zaskarżone rozstrzygnięcie jest prawidłowe pod względem formalnym i właściwe merytorycznie. Problematykę będącą przedmiotem niniejszego postępowania regulują ustawy ordynacja podatkowa a także postanowienia ustawy o opłacie skarbowej. Zgodnie z treścią przepisu art. 1 ust. 1 pkt. 1 u.o.s., opłacie tej podlegają w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej m.in. podania i załączniki, zaświadczenia i zezwolenia wydane na wniosek zainteresowanego. Ten akt prawny posiada postanowienia zawierające wyłączenia od obowiązku jej ponoszenia. Na podstawie art.2 ust.1 pkt.lit.f u.o.s. nie podlegają opłacie skarbowej podania, załączniki do podań, czynności urzędowe, zaświadczenia, zezwolenia, dokumenty stwierdzające ustanowienie pełnomocnika oraz ich odpisy (wypisy) n.in. w sprawach zdrowia. Ustawa ta nie zawiera sprecyzowania określenia pojęcia "sprawy zdrowia". Strona nie kwestionuje merytoryczności wydania samego pozwolenia na wytwarzanie odpadów niebezpiecznych. Kwestią sporną jest zasadność pobrania od tej decyzji opłaty skarbowej.