Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Piórkowska Sędziowie NSA Maria Serafin-Kosowska /spr./ WSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant sek. sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 5 lipca 2007r. sprawy ze skargi J. S. i L. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...], II. określa, że uchylone decyzje, wymienione w punkcie I nie mogą być wykonane do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz J. S. i L. S. solidarnie kwotę 100 zł (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2006r. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił wnioskowi J. i L. S. w przedmiocie zwrotu części wydatków w kwocie 1.554 zł poniesionych na zakup materiałów budowlanych związanych z budownictwem mieszkaniowym.
Po rozpatrzeniu odwołania J. i L. S. /zwanych dalej podatnikami/ Dyrektor Izby Skarbowej decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2007r. utrzymał w mocy powyższą decyzję organu I instancji a jako podstawę prawną powołał przepisy art. 3 ust.1 pkt.1, ust.2, ust. 3, art. 5 ust.3 pkt.1, art. 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 2005r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym /Dz. U. nr 177 poz. 1468/.
Według ustaleń organów przytoczonych w uzasadnieniach decyzji i zgromadzonych w aktach dokumentów, podatnicy złożyli wniosek w przedmiocie zwrotu podatku od towarów i usług w dniu 7 lipca 2006r. i dołączyli do niego / w kserokopiach/ między innymi decyzję z dnia [...] sierpnia 2000r. o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego, zawiadomienie o zakończeniu budowy z oświadczeniem o braku sprzeciwu , wykazy faktur i faktury dotyczące poniesionych wydatków, akt notarialny z dnia 15 grudnia 1997r. Z przedłożonych dokumentów wynika, że decyzja o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego przez podatników została wydana w dniu [...] sierpnia 2000r., natomiast pismem z dnia 30 grudnia 2005r. podatniczka zawiadomiła organ nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy. Pismo to wpłynęło do tego organu w dniu 3 stycznia 2006r., organ ten w dniu 10 stycznia 2006r. wydał stosowne potwierdzenie otrzymania zawiadomienia, sprzeciw od tegoż zawiadomienia nie został zgłoszony. W niniejszym przypadku nie miał zastosowania przewidziany w art. 55 prawa budowlanego wymóg uzyskania pozwolenia na użytkowanie budynku a zatem inwestycję uznaje się za zakończoną po zgłoszeniu zakończenia budowy. Za datę zakończenia inwestycji nie może być uznana data upływu 21 dni od dnia wpływu do organu nadzoru budowlanego zgłoszenia o zakończeniu budowy /tj. 25 stycznia 2006r./, ponieważ okres powyższy wyznaczony został dla tegoż organu na zgłoszenie sprzeciwu do rozpoczęcia użytkowania budynku; zakończenie inwestycji jest czym innym, niż przystąpienie do użytkowania. Wyjaśnienia organu nadzoru budowlanego, iż za termin zakończenia inwestycji przyjąć należy termin z upływem 21 dni od dnia zgłoszenia zakończenia budowy, nie mogą być przyjęte w niniejszej sprawie jako prawidłowe, ponieważ przepisy powołanej wyżej ustawy podatkowej uzależniają prawo do zwrotu części wydatków od momentu zakończenia inwestycji, a nie od oddania budynku do użytkowania. Zgodnie z art. 5 ust.3 cyt. wyżej ustawy, wniosek w przedmiocie zwrotu części wydatków powinien być złożony po zakończeniu inwestycji, nie później jednak, niż przed upływem sześciu miesięcy od dnia jej zakończenia albo raz w roku. W niniejszym przypadku termin złożenia wniosku upłynął więc w dniu 3 lipca 2006r. a skoro wniosek został złożony po tym terminie, to nie może być uwzględniony.
Podatnicy J. i L. S. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na powyższą decyzję Dyrektora Izby Skarbowej i wnieśli o jej uchylenie jako wydanej z naruszeniem cyt. ustawy z dnia 29 sierpnia 2005r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym oraz ustawy - prawo budowlane.