Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania renty strukturalnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska NSA Bożena Wieczorska Protokolant st.sek.sąd. Beata Janczewska po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 3 lipca 2008r. sprawy ze skargi J.M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyznania renty strukturalnej - oddala skargę -

Uzasadnienie strona 1/2

Decyzję z dnia [...] marca 2008r., nr [...]Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Dyrektor OR ARiMR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2008r. (dalej: Kierownik BP ARiMR), nr [...] przyznającą J. M. rentę strukturalną od grudnia 2007r. do lipca 2013r. w wysokości 896,17 groszy.

Z decyzją Dyrektora OR ARiMR nie zgodził się J. M. Podmiot działający przez pełnomocnika A. C. wniósł odwołanie, w którym nie zgodził się z orzeczeniem skarżonej decyzji w zakresie wysokości przyznanej renty strukturalnej. Zdaniem odwołującego organy powinny ustalić dla niego rentę w wysokości przewidzianej w § 12 rozporządzenia Rady Ministrów z 30 kwietnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na przyznanie rent strukturalnych (Dz.U. nr 114, poz. 1191), a nie na zasadach wynikających z § 12 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 czerwca 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Renty strukturalne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach 2007-2013 (Dz.U. nr 109, poz. 750 ze zm.). Nie zastosowanie przez organy wcześniej obowiązujących przepisów doprowadziło, zdaniem odwołującego do naruszenia przepisów prawa materialnego, w szczególności § 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004r. Konsekwencją tego naruszenia jest wyliczenie wysokości renty strukturalnej w niższej wysokości, niż miałoby to miejsce, w przypadku uczynienia podstawą prawną rozstrzygania przepisów z 2004 roku. Takie działanie organów powinno być wyeliminowane, gdyż nie odpowiada zasadom przewidzianym w przepisach prawa. Zdaniem odwołującego postawą ustalenia wysokości renty strukturalnej powinny być przepisy obowiązujące w dniu, gdy ubiegający się o takie świadczenie spełnił prawem przewidziane wymagania. Dla odwołującego tym terminem powinien być dzień wskazany w wyroku Sądu Okręgowego Wydziału IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K., zatem 1 lipiec 2005 r., gdyż ten dzień ostatecznie został przez Sąd Okręgowy w K. określony jako chwila, od której wnioskodawca spełnił wszystkie wymogi przewidziane ustawą. W tym dniu niewątpliwie zastosowanie powinny mieć przepisy z 30 kwietnia 2004r.

Takiego poglądu nie podzielił organ odwoławczy, który wskazał, że podstawą przyznania renty strukturalnej jest wniosek. Dopiero chwila złożenia wniosku może wyznaczać czasową granicę związania przepisami prawa. W sprawie J. M. tą chwilą jest dzień 3 sierpnia 2007r., gdyż w tym czasie został złożony wniosek. Z tego też powodu do jego rozpoznania mogły mieć zastosowanie przepisy, które obowiązywały w tej dacie, a to oznacza, że podstawą rozstrzygania o wysokości renty strukturalnej są przepisy rozporządzenia z dnia 19 czerwca 2007r.

Z rozstrzygnięciem Dyrektora OR ARiMR nie zgodził się J. M. W skardze na decyzję Dyrektora OR ARiMR pełnomocnik skarżącego zarzucił skarżonej decyzji naruszenie przepisów § 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. (Dz.U. nr 114, poz. 1191) i bezprawne zastosowanie rozporządzenia Ministra Rolnictwa z dnia 19 czerwca 2007r. Wskazując na to naruszenie skarżący domagał się zmiany decyzji z dnia [...] marca 2009r. Dyrektora OR ARiMR oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Kierownika BP ARiMR i przeprowadzenie dowodów na okoliczność uzyskania przez skarżącego uprawnień do renty strukturalnej. W skardze wniesiono także o zasądzenie kosztów postępowania sądowego.

Strona 1/2