Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie NSA Bożena Wieczorska /spr./ NSA Jacek Surmacz Protokolant sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 12 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi "A" Spółka z o.o. w L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lipca 2006r. nr [...] w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] maja 2006 r., nr [...], II. określa, że uchylone decyzje wymienione w punkcie I nie mogą być wykonane do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącej "A" Spółka z o.o. w L. kwotę 440 /słownie: czterysta czterdzieści/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia (...) lipca 2006r. (nr (...)) Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję własną z dnia (...) maja 2006r. (nr (...)) uchylającą postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia (...) grudnia 2005r. (nr (...)) stanowiące pisemną interpretację co do zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że spółka z o.o. ""A"" z siedzibą (zwana dalej Spółką) zwróciła się w piśmie z dnia 26 października 2005r. (uzupełnionym pismem z dnia 16 listopada 2005r.) do Naczelnika Urzędu Skarbowego o wyjaśnienie czy w świetle § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 września 1995 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu (Dz.U. Nr 107, poz. 526 późn. zm.), poniesiony w miesiącu kwietniu 2004r. wydatek na wpłatę wadium można uznać za wydatek kwalifikujący się do objęcia pomocą publiczną, w sytuacji, gdy Spółce udzielono zezwolenia na prowadzenie działalności w strefie w dniu 12 maja 2004 r.
Przedstawiając stan faktyczny sprawy Spółka wskazała, iż od 2004r.
prowadzi działalność na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro - Park Mielec. Jednym z warunków prowadzenia działalności gospodarczej wskazanym w zezwoleniu, jest poniesienie przez Spółkę - do dnia 31.12.2005 r. - wydatków inwestycyjnych w rozumieniu § 6 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 września 1995r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu (Dz.U. Nr 107, poz. 526 z późn. zm.), w wysokości nie niższej niż 1.580.000,00 zł.
W dniu 14.04.2004 r. Spółka dokonała przelewu środków w kwocie 50.000 zł jako wadium do przetargu na zakup budynku i prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego na terenie SSE .
Spółka wygrała przetarg i w dniu 2 czerwca 2004 r. podpisano akt notarialny. W tym samym dniu Spółka otrzymała fakturę VAT dokumentującą zakup. Dokonana tytułem wadium wpłata została zaliczona na poczet zapłaty za prawo własności nieruchomości i prawo wieczystego użytkowania.
W ocenie Spółki - w sytuacji, gdy częściowo poniesiono wydatki przed dniem uzyskania zezwolenia oraz po tym dniu - wydatkiem kwalifikującym się do objęcia pomocą z tytułu kosztów nowej inwestycji jest wartość nieruchomości z dnia dokonania transakcji i przeniesienia praw własności, bez względu na faktyczną datę dokonania zapłaty.
Naczelnik Urzędu Skarbowego , działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 Ordynacji podatkowej, udzielił podatnikowi pisemnej interpretacji (postanowienie z dnia (...).12.2005r., znak: (...)), uznając stanowisko Spółki za prawidłowe.
W uzasadnieniu ww. postanowienia, organ podatkowy - dokonując analizy treści zapisu § 5 ust. 1 i § 6 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 05.09.1995 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu (Dz. U. Nr 107, poz. 526 z późn. zm.) w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 marca 2004 r., zmieniającym rozporządzenie w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu (Dz. U. z 2004 r. Nr 75, poz. 694) oraz treści zapisu art. 16g ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych stwierdził - że Spółka może zaliczyć "do objęcia pomocą koszty inwestycji w oparciu o otrzymaną fakturę stwierdzającą dokonanie transakcji", pod warunkiem, że całość wydatków kwalifikuje się do objęcia pomocą, stosownie do dyspozycji § 6 rozporządzenia.